消费者权益协会看召回

　　中国消费者权益保护法学研究会副秘书长 郝庆丰

　　消费者仍处于维权弱势地位

　　2013年召回数量翻番与汽车行业先后开始实施的两大政策不无关系。2013年1月1日，《缺陷汽车产品召回管理条例》（下文称《汽车召回条例》）开始正式实施；10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（下文称《汽车三包规定》）也已正式开跑。

　　根据《汽车召回条例》的相关规定，对于车企隐瞒缺陷情况或对缺陷产品拒不召回的，将以产品货值1%至10%作为罚款。在《汽车召回条例》的威慑下，我国汽车召回数量较去年同期呈现翻番的态势。

　　汽车作为较为复杂的工业产品，由几万个零件组成，而一辆汽车的价格少则十几万多则上百万。既然很难完全杜绝设计或工程上的缺陷，及时的补救措施就显得尤为必要。这也凸显出汽车召回制度存在的必要性。

　　而往往越是发达的市场，汽车召回就越常见。汽车召回在美国、欧洲、日本等国家早已不是新鲜事了。相比之下，中国汽车召回的数量可谓少得可怜。在国内，根据国家质检总局的数据，2012年召回汽车320万辆，这一数字甚至不足全年新车销量的17%。前几年国内召回案例更是少之又少。

　　事实上，召回数量少并不意味着中国汽车的产品质量缺陷少，而是在召回方面出了问题。从这个角度来说，召回数量的翻番也是一件好事。各大车企主动召回问题汽车，显示的是作为企业公民的社会良知，也是为维护品牌形象做出的补救措施。

　　但是回过头来看，DSG、翼虎短轴等等事件中，即使在有着召回条例和三包的法律依据下，消费者的维权经历仍是十分艰难。企业与监管部门处于一个平等的地位，相互协商，但消费者只有形成一定群体后才可能会被重视，所以召回条例并没有解决消费者维权难的问题。