铁路建设基金：

　　征收总额近万亿

　　与三峡基金全民征收不同的是，铁路建设基金主要面向铁路货运货主这一特定对象征收。

　　尽管征收对象远不如三峡基金广泛，但由于中国铁路货运数量巨大，特别是煤炭运量占铁路货运总量的比重超过六成，使得铁路建设基金23年来的征收总额直逼10000亿元大关。

　　据早报记者了解，虽然征收总额已经很大，但国务院决定设立铁路发展基金的最新消息，等于宣示铁路建设基金将继续存在相当长一段时期。

　　接近中国铁路总公司的消息人士透露，即将推出的铁路发展基金，将以中央预算内资金、铁路建设基金和交通运输部划拨铁路的车购税为主体。

　　铁路建设基金将以新的形式，继续充当压在煤炭企业身上的“大石头”。

　　解放初期至20世纪80年代，铁路建设资金基本由国家预算内投资。自1980年开始，铁路因利用外国政府和世界银行贷款进行基本建设，在铁路基建总投资中的国家预算内投资比重大幅下降。

　　1985年国家全面实行投资拨改贷政策（国家预算内拨改贷和银行信贷），铁路建设资金几乎全部实行贷款，其中银行信贷为40%。

　　1986年3月，铁道部开始实行“投入产出，以路建路”经济承包责任制（大包干），除缴纳营业税（含附加税）外，所有积累留作铁路建设基金，国家不再给铁路建设拨款，资金来源由铁道部自行解决。

　　其铁路建设资金来源主要有：从运营利润中提出的铁路建设资金、能交基金、以煤代油资金、银行贷款、利用外资、发行债券、地方集资和企业自筹等。

　　铁路“大包干”结束后，为保证铁路建设有稳定可靠的资金来源，自1991年3月1日起，国家实行征收铁路基金政策，在货运价格的基础上平均每吨公里加征0.2分。

　　后经5次调整，到1998年4月1日，每吨公里建设基金增加到3.3分，增长了15.5倍。总运价每吨公里增长了4.8分，建设基金占货运总价水平（7.45分/吨公里）的44.3%。

　　财政部数据显示，1991年3月至2013年年底，铁路建设基金累计征收额达9858.94亿元，今年（预算数：657.09亿元）其累计总额毫无疑问将突破万亿元大关。

　　因中国煤炭资源分布和产业布局的不平衡，运量大、运距长的煤炭运输特点决定了铁路不可替代的地位。

　　统计数据显示，从2001到2011年，铁路煤炭运量占铁路总货运量的比重由41.4%增长到64%，煤炭已成为铁路货运量比重最大的品种。基于此，煤炭企业也就理所当然地成为铁路建设基金的主要承担者。

　　比如2011年，铁路建设基金达到648亿元，其中煤炭运输铁路建设基金超过250亿元，贡献率接近40%。