在继上海、北京、贵阳、广州、天津、杭州等六地实行了限牌后,又有多个城市传出可能限牌的传言,有时吓得老百姓草木皆兵,不得不当真,提前了购车计划,经济条件不具备的也会买个超低价车囤个车牌。
常说的一线城市中只有深圳还没有限车,二线中的城市也有天津、杭州、贵阳都已进入限车行列。前面有人打样了,后面的就像是盲从,似乎先做的都是对的。至少如果被批评是不对的,也不只一个城市被诟病。
被诟病的原因常常是因为公民购车权和出行权被活生生的剥夺了,就因为一纸限购令,很简单的一种方式。“简单”常常和“粗暴”一词相联系,又易于联想到“懒政”思维。如果多为行政行为的相对人想一想,或许就会改善很多,把工作做细做充分效果就会明显不同。
限车,包括限牌、限行两大类,虽然限牌分成无偿限量摇号、有偿限量拍号两种,限行又分成区域限行、逢日期限行、逢时段限行等几种,但这仍然不够精细化,还没有充分满足不同交通参与主体的通行权利的行使和出行需求,也未能充分达到施政目标。所以,十分需要改进限车的方式和方法,有必要进行细化、精准管理。先进国家和地区的成功经验证明,这确实能起到降低限车、提升正面效果的负面作用,如新加坡和香港地区都是值得借鉴的他山之石。
更为灵活精准人性的限牌
新加坡的国土面积只有710平方公里,不到北京市的二十分之一,其中,建成区约占80%,比北京的朝阳区大不了多少,要知道北京除了朝阳还有13个区和2个县。但新加坡这弹丸之国却也拥有机动车70多万辆,按单位面积拥有汽车率显然要超过北京,但其交通和空气情况却比北京要好很多。
这与新加坡的拥车证制度有直接关系。目前,2014年最新的拥车证价格依排量不同已高达7.2万到7.9万新币(约合人民币36万到39万元)。由于超高的牌照费,今年新注册上牌的车一半以上是奥迪、宝马、奔驰,去年这一比例是三分之一。
而且,新加坡牌照又分普通牌照和红色牌照(闲时牌照)。普通牌照车辆可以不限时间地行驶,而持红色牌照的车主一般只可在平日晚上7时至次日早7时之间、星期六下午3时后以及星期日和公共假日全天用车。红色牌照由于自愿放弃部分时间的出行权,政府会给予相当的税费优惠,比普通牌照便宜1.7万新币,每年还可减除700新币的养路费。
红色牌照平日遇有急需时要驾驶也行,只需按每天交20新币的用车固本(coupon)即可,而且缴款时间相对宽限,即可提前购买,也可在次日午夜前缴纳,方式也十分简便,可以通过网上、自动化服务终端机、手机短信、邮政所及汽车公会办事处多种方式。
通过牌照的细分化,实现管理对象细分,至少保证一部分人群的拥车需要,目前,这部分车至少占新加坡汽车数量的十分之一,而且是有增无减。同时,又通过制度设计给临时用车留出出口。