之所以提出这样的担心,是因为摇号和拍卖相结合的做法,一方面保证了中低收入者通过摇号获得车牌的公平性;另一方面,让确实有需求的人和有钱人可以通过竞拍方式优先获得车牌;其三,在“公平性”的大原则下,保证了政府的收益。在保证不引起群情激奋的大前提下,又能保证政府的收益,一举两得,地方政府何乐而不为?
除了经济利益的考量外,北京作为首都,限购也是经过反复探讨,并征得国务院同意。而广州无论是拥堵状况、汽车保有量都无法与北京相提并论,并且在程序上也有漏洞。这种情况下,更容易引起效仿。果不其然,在治污和治堵的双重压力下,越来越多的城市开始加入限行限购的行列。
去年年底,中国汽车工业协会就透露,目前天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛和武汉八大城市均存在实施汽车限购的可能。一旦这些城市实施限购,当地汽车销量将减少40万辆左右,下降25%左右。虽然部分城市否认了实施汽车限购政策的可能,但也有城市表露出实施限购的意向。今年8月,天津市委、市政府发布《美丽天津建设纲要》,提出为应对日益严重的交通拥堵趋势,适时考虑采取限购、限行等办法,控制机动车数量过快增长。10月,南京出台《市委、市政府关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见》以及《南京市生态文明建设规划(2013— 2020)》,首次提到南京市政府为控制机动车总量,重点控制大型载客汽车和重型货车的增长,适时制定限购调控措施。
在各地的讨论和征求意见陆续展开的时候,河北石家庄市已经制定了《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案(2013-2017年)》。明确自2014年市区内实行机动车单、双号限行。此外,还将借鉴外地经验,研究制定 《石家庄市小客车数量调控规定》,自2015年起实行小客车指标摇号配置。除石家庄之外,部分其他地区也在酝酿通过机动车限行方式缓解大气污染。据媒体报道,湖北省法制办日前公布了《湖北省气象灾害防御实施办法征求意见稿》,拟规定当雾霾天气持续达3天、能见度小于3000米时,除公交车外,所有机动车单双号限行。
紧接着,11月底,辽宁省十二届人大常委会第五次会议批准《大连市机动车排气污染防治条例》,这标志着大连市立法控制机动车保有量获批,也说明该市距离通过限牌的方式控制机动车保有量又近了一步。辽宁省机动车污染防治中心主任吴长利表示,随着城市机动车保有量的迅速增加,机动车污染物排放总量急剧增长,已经成为影响大连大气环境质量,导致雾霾天气频繁出现的重要原因之一。因此,开展城市机动车保有量、出行量调控政策,是从源头上减少机动车排气污染环境的重要措施之一。