地方保护：“坚冰”还需打破

        深圳，是国家四部委确定的首批节能与新能源汽车示范推广及私人购买新能源汽车补贴双试点城市之一，对中央财政购车补贴按最高1:1给予配套补贴，并对投 放的纯电动车免收出租车牌照使用费。但深圳市审计局调查显示，深圳新能源汽车在公交领域推广力度较大，但公务车和私家车推广进度缓慢。截至2013年底， 有部分新能源汽车已下达计划但未交付使用。

        深圳市审计局报告中称，目前深圳市推进新能源汽车的示范推广工作是以政府为主导，同时扶持 本地汽车制造企业及相关产业发展。据调查，公交公司购置新能源汽车执行政府下达的计划，缺乏对厂商、购置价格的自主选择权。同时，新能源汽车在公交领域推 广过程中也缺乏市场竞争机制。

        在财政部等四部委出台新一轮新能源汽车补贴政策后，地方版的配套措施将陆续出台。但在国家大力推广新能源汽车的同时，却出现地方过度保护现象—北京的电动车很难打入南方市场，南方的新能源汽车一直北上无门。而重庆、河南等地无一不是将地方补贴发放给当地企业。

        “地方壁垒在新能源汽车产业发展中客观存在，在国外新能源汽车的补贴也同样面临着这一问题。”赵英说，强制统一地方的财政补贴不利于地方发展新能源汽 车，突破的关键在于转变补贴方式，即财政补贴由企业流向最终购买新能源汽车的消费者。他认为，目前财政补贴还应着眼于示范作用，然后再逐步在各地推广。

        “目前，深圳、合肥、杭州等地在基础设施建设、商业模式创新、政策创新等方面已成为新能源汽车示范推广的排头兵。例如，深圳市探索出了融资租赁等商业模 式，杭州开展了整车租赁、电池租赁等模式。”财政部经济建设司处长沈瑞钢告诉记者，应该看到，我国节能与新能源汽车的整车及关键零部件与世界先进水平尚存 在一定差距。下一步，将加快私人新能源乘用车推广体系建设，尽快落实各种费用减免和税收优惠政策。加快充电基础设施建设，取消针对外地品牌的各种限制措 施，力争取得实质性突破。