伴随着近期乘用车购置税政策被舆论关注，舆论似乎只纠结于优惠政策何时出台，却忽视了梳理汽车购置税出台的来龙去脉，今天汽车预言家尝试将购置税进行源头式的解读，给外界重新认知汽车购置税，以及当今这一政策存在的意义。

　　12月14日，有消息传出，1.6L以下乘用车购置税减半政策或将更改为以7.5%的形式延续发展。

　　这与此前汽车预言家了解相关部门向部委提交乘用车购置税建议时间十分接近，也意味着部委对这一建议或表示同意。而在12月11日，有关人士也曾向记者表示，乘用车购置税优惠政策有可能在本周五正式出台消息。

　　购置税优惠政策现已在汽车行业中广为热议多时，但汽车购置税究竟是什么?在汽车发展过程中它又是如何变革的?乘用车购置税优惠政策的出现给中国车市带来了怎样的影响……针对一系列有关乘用车购置税的问题，汽车预言家将进行全面梳理。

　　汽车购置税是什么?

　　在汽车销售流通过程中，消费者在购买车辆时不仅需要支付销售者所购买车辆的全部价款，另外还需交纳车辆购置税。

　　车辆购置税，是一种由车辆购置附加费演变而来，对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征收的税。在我国，凡是购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用车辆的单位和个人都应按照10%的税率交纳税费。

　　另外，车辆购置税税款是于纳税人在办理纳税申报时一次缴清。换言之，每辆车中间发生过户或部分车辆改型，都不再征费，直到车辆报废为止。

　　汽车购置税怎样收?

　　中国的购车应纳税额为：计税价格×税率。在纳税人购买自用应税车辆时，其计税价格为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。也就是按取得《机动车销售统一发票》上开具的价费合计金额除以(1+17%)作为计税依据，乘以10%(1.6升及以下排量乘用车购置税率按7.5%计算)即为应缴纳的车购税。

　　当购买进口车时，纳税人进口自用车辆的应税车辆的计税价格计算公式为：关税完税价格+关税+消费税。

　　除此，若纳税人自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用车辆，计税依据由车购办参照国家税务总局核定的应税车辆最低计税价格核定。

　　汽车购置税由哪些部门管理使用?

　　从2001年1月1日实施《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》车辆购置税开征之前，在办理车辆登记注册手续前均需缴纳汽车购置附加费，但随着新条款的颁布，车辆购置税取代了汽车购置附加费。

　　车辆购置附加费是国家向购车单位和个人在购车时征收用于公路建设的专用资金。为了加快公路建设，扭转交通运输紧张状况，使公路建设有长期稳定的资金来源，国家规定对所有购置车辆的单位和个人包括国家机关和军队一律征收车辆购置附加费。

　　至今，车辆购置税开征已有十六年的时间。2001年1月1日，从“费”到“税”，意味着由交通管理部门征收十五年的车辆购置附加费被国税部门的车辆购置税所取代。经历四年由交通部门代征的历程后，车辆购置税于2005年1月1日起再次移交给国税部门征收管理。

　　据悉，在中国城市交通由公安部门管理，其他交通由交通部门管理。而税务部门则是政府和国家的重要组成部分，其主要职责就是管理国家税收。

　　车辆购置税征收部门由交通部门转为国税部门来看，车辆购置税已正式成为国税机关全面管理的又一主要税种，而交通基础设施建设资金的征收也更加规范合理。

　　长久以来，车辆购置税都是国家交通基础设施建设的重要资金来源。而车购税中用于交通运输重点项目专项资金则由中央财政从车购税收入中安排，由交通部用于地方交通运输重点项目支出。

　　乘用车购置税优惠政策对中国车市有什么影响?

　　虽然汽车购置税在名称和征收部门上都曾发生过变化，但作为交通基础设施建设资金始终都存在于车辆销售过程中。不过为保护环境、促进小排量汽车的发展，国家曾经一度推出过车辆购置税减半的政策，而这一政策带动的汽车产销量的增长。

　　第一次1.6L以下排量乘用车购置税减半政策出现在2009年1月20日，在2010年1月1日将1.6L以下排量乘用车购置税减半政策调整为按7.5%征收。

　　据中汽协数据资料显示，2008年中国乘用车销售675.56万辆，与2007年同期相比增长6.70%。按常理来看，2009年的销量数据不会有较大浮动。而当汽车购置税减半政策横空出世，2009年中国车乘用车销量达到1033.13万辆，增幅高达52.93%，甚至使中国汽车销量首次跃居世界第一，购置税减半政策为增幅做出了巨大影响。

　　随之到2010年，国家减少优惠按照7.5%的税率征收，这种调整方案让中国乘用车在2010年以1447.24万辆在销量上继续大放异彩。但当优惠政策彻底结束，2011年中国乘用车市场以1447.24万辆5.19%的增速达到近13年增长幅度最低点。

　　近五年之后，国家在2015年10月1日再次启动1.6L及以下购置税减半政策，而2015年10月中国乘用车销量就达222.16万辆，环比增长9.72%，同比增长11.79%。今年上半年，1.6L及以下排量乘用车共销售796.61万辆，同比增长14.47%。

　　在此政策之下，中国汽车销售市场明显处于快速增长中，但按原计划，1.6L及以下购置税减半政策将会从2017年1月1日起失效，这极有可能重蹈覆辙，使中国市场出现五年之前增幅大跳水的情况。

　　乘用车购置税优惠政策该不该存在?

　　早在几个月前有传言多部门曾就乘用车小排量购置税优惠政策进行商讨，当时传出多部委曾明确表态支持政策继续实施，仅有少数部委存有担忧未及时表态，之后汽车购置税优惠政策并没有实质的推进成果。这随即在坊间热议，而赞同与反对意见并存。

　　在国家推出汽车购置税优惠政策之初，其目的就在于拉动中国小排量汽车的发展。而着眼于当下，中国经济面临较大压力，增长速度缓慢，在此条件下，汽车业成为拉动经济发展最适合的选择。另外，中国现在依旧面临环境大问题，所以为使汽车产业健康稳定的发展，汽车购置税优惠政策或许应在继续之中。

　　但对于中国汽车未来而言，这很可能是一个隐性“炸弹”。汽车购置税优惠政策的存在，势必会扭曲市场原有的分配计划，使原原计划明年买车的人今年买车。这样将牺牲汽车产业的健康来换取短时间内的中国车市增长速度。同时，如果购置税减半政策不再延期，这对于发展新能源汽车将有更大的优势。而从宏观层面上，这将更有利于中国汽车产业的发展。

　　为何传出乘用车购置税优惠政策变为7.5%?

　　12月14日，据相关消息人士称，汽车购置税减半政策或将以7.5%的形式对外公布。这与此前汽车预言家了解相关部门向部委提交购置税建议时间十分接近，也意味着部委对这一建议极有可能表示同意。而在12月11日，有关人士也曾向记者表示，汽车购置税优惠政策有可能在本周五有相关消息出台。

　　12月5日，汽车预言家就曾报道中汽协已向部位部门递交报告，建议发改委、工信部等部门继续推行1.6升及以下乘用车购置税优惠政策。不过与此前汽车购置税减半政策相比，此次提议的新优惠政策幅度将减至7.5%的税率征收。前不久，有相关人士透漏，新购置税相关信息将在本周五公布。

　　而今年的第三季度1.6升及以下乘用车销量则达到163.4万辆，比同期增长42.2%，高于乘用车总体增速13.3个百分点，1.6升及以下乘用车占乘用车销量比重为72.1%。而之前1到9月份，1.6升及以下乘用车销售1203.5万辆，比同期增长22.1%，占乘用车销量比重为71.8%，比去年同期提高4.1个百分点。

　　政策的刺激已经让销量有了明显的增长，但邻近尾声，优惠能否继续实施，目前来看仍是未知。这也导致业界和市场终端都受到巨大影响。

　　广州车展期间，汽车预言家曾就汽车购置税政策问题向多家整车企业销售负责人发问，得到的回答是希望尽快出台政策。甚至部分企业人士认为，迟迟未对汽车购置税政策出台表态，已经使得车市出现提前消耗明年销量的现象。甚至有些企业人士表示即使推出新的政策，对于明年车市已经没有多少实质影响，过早消耗明年销量对于中国汽车市场有序发展有着很大的风险。