5月7日，工信部发布《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》（简称《通知》），就《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理》公开征集意见。《通知》中进一步明确了对油耗超标车企的惩罚措施，其严厉程度远超预期。

        3.15曝光油耗造假是主因 但降低燃耗是大势所趋 

        据悉，今年央视“3·15”曝光部分检测机构制造虚假汽车油耗，是促成此次“通知”出台的主要原因。但事实上，我国从2001年就在准备对汽车燃油消耗进行限制，努力达到国际燃耗水平。

        2012年6月28日，国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》提出，2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量需降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量需降至5.9升/百公里以下。2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量需降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量则降至4.5升/百公里以下。

        政策解读

        关于加强乘用车企平均燃料消耗量管理的通知（原文）

       《通知》一共包括七大通知事项，其中对乘用车油耗超标的企业惩罚性举措包括：公开通报、暂停新品公告申报、停止跨类生产、扩大产能审批；在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查上也将加强监管。

        除以上惩罚措施外，值得关注的是《通知》提出，同一汽车生产集团公司下属有多个独立法人乘用车生产企业，可作为一个核算主体统一核算乘用车企业平均燃料消耗量。对此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，这意味着大型汽车集团下属不同品牌之间更易共享节能车型带来的油耗均值“红利”。即如果车企中的节能与新能源车型较多，可拉低车企整体平均油耗，顺利通过考核。

        以广汽为例，广汽吉奥虽没有在本次油耗测评中打标，但若以广汽集团为核算主体，吉奥则可以通过集团旗下其他产品（新能源汽车、小排量汽车）来达标。

        此外，《通知》指出，燃料消耗量相关国家标准将纳入新修订的汽车强制性产品认证实施规则(即3C认证)并予以实施。

        进口、自主都有压力

        工信部同期公布了2013年度乘用车企业平均燃料消耗量情况表。根据表显示，不论国产车企还是进口车企，我国乘用车达标情况并不乐观。79家国产乘用车企业和25家进口乘用车企业中，有22家国产车企和12家进口车企没有达标。其中，进口车达标率下滑趋势更为明显：阿斯顿·马丁、保时捷、本田、克莱斯勒、雷诺、铃木、日产、现代、通用（中国）等均被列入“不达标”之列。

        中国进口汽车贸易有限公司市场营销部经理王存表示“相较于合资、自主产品，进口车大多是高排量的产品，因此面临的油耗压力相较于其他品牌肯定更大。”因此，各大进口车企业都转而寻求新的节能技术路径。而自主车企也在通过节能技术改造和新能源汽车规划备战6.9升红线。

        全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达表示，工信部出台如此措施，是为了对企业产生约束力，只有让车企真正感受到压力，才能让节能减排付诸于行动。