程远有话就说

　　又是赶在一个周末，七个部委“悄然”公布了 “三公”经费报告,看来周末是个好日子，不仅是银行加息、提高存贷款准备金，连同汽油涨价，这些好事都喜欢选在周末，或者临近周末发布。所谓“三公”消费，就是公车、出国、接待的三种公费消费开支。这里我们主要谈公车消费问题。

　　按照国务院要求，中央98个部委局办要在今年6月底前“晒”账本，即公开各自的“三公”消费，但在期限内仅有科技部一家如约而至。现在距国务院要求的时间已经过去半个多月了，还有70%的单位按兵不动，不知是国务院的要求不切实际，还是这些部委有难言之隐，不能，或者不便公开。几年前，媒体有评论，“中央政策出不了中南海”，此之谓也。

　　据原财政部长项怀诚介绍，早在1993年国家进行财政改革时，就提出“财政的支出要公开化、要透明化”。按照他的说法，“财政本来是一种公共管理，财政支出花的是纳税人缴纳的税款，纳税人有知情权，所以支出一定要公开化、透明化，让老百姓知道”。这件本该是18年前就要开始做的事，在国务院明令要求下，现在总算有了个开头，不过还仅仅限于“三公”消费，而且这些人民的“公仆”们，还扭扭捏捏，一副极其不情愿的样子。

　　无容讳言，从目前已公布的账单看，大多含糊其辞，让在下这等门外汉看了，真有天上人间、云山雾罩的感觉，看不出个子丑寅卯来，只是大约觉得，公车消费在“三公”消费中所占比例相当不小，所以这些年来，人们总是抓着公车不放，看来群众还真的是真正的“英雄”。

　　不久前，经财政部汇总的中央政府2010年中央行政单位，含参照公务员法管理的事业单位、事业单位和其他单位的三公支出情况公布，结果显示：用财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元，其中，车辆购置及运行费61.69亿元，占“三公”消费近2/3。

　　从已经公布三公消费的单位情况看，花到公车上的款项，多数达到或超过了“三公”消费比例的一半，比如农业部、审计署、中国工程院等，水利部的比例甚至高达80%以上，相对吃喝、出国，公车消费是公款支出中当之无愧的头号“大户”，的确到了让纳税人“是可忍孰不可忍”的地步。

　　最让大家称赞的审计署的报告中，每辆公车一年的运行费用竟高达5.4万元，这里面还不包括专职司机的工资，依据各地标准，大约在3万到-5万元。仅此两项，每辆公车一年的运行费用就接近十万元，足可以够一般白领人士买一辆很不错的自主品牌轿车了。一般私家车一年的运行费用一两万元就算高的，而公车却要高出数倍，数字是很惊人的，也是大家始料不及的，如此大大方方地花纳税人上缴的税款，怎能不让他们感到愤慨？这可能也是“公仆”们不愿，或者不敢公开“三公”数据，特别是不拿出细目的原因之一。

　　大家知道，官员一般换车比较勤，公车更新率较高，很少见官员坐一辆今天坏、明天修的老破车，这么高的运行费用，究竟花到了哪里？据知情人介绍，公车的运行费用主要是花在烧油和过桥过路费上，不知确否，作为纳税人，我们特别想知道开销的细节，才能知道这些开销合理不合理。此外，由于各个单位人数、工作性质不同，需要车子的数量和种类也不一样，笼统地公布一个单位公车支出的总数，其实没有太大意义，即使公开了所谓人均花费，也说明不了问题，因为有的单位可能普通职员多，人均起来“分母”比较大，也就掩盖了车子的真实开销，自然也难以看出其合理性在哪里。

　　当然，公布公车消费，是一个不小的进步，给公车改革提供了基础条件，大家知道，有多少车，花了多少钱，就可以讨论到底一个车的运行费用多少是正当的，花多少钱是合理的。没有这些基本数据，公车改革就只能是空口论道，也很难说怎么改。所以，公布公车消费，最重要的是要公布车子的数量，而且要公布每辆车的维护费用，根据各家的工作性质，范围，确定合理不合理。如果只是公布花了多少钱、车均多少费用，那岂不是买的车越多越好，那样每辆车平摊的维护费用就越低？ 所以不公布开支细节，“三公”公布仍然只是摆花架子。