不仅如此，易到用车方面甚至表示，其在全国其他拓展城市的商业模式不会改变。难道北京市交通委的《通知》就此变成一纸空文了?

　　给P2P“踩刹车”

　　今年以来，以易到用车为首的P2P租车软件日益火爆。相关数据显示，2014年上半年易到用车人均月均使用次数31.0次，传统租车企业中，神州租车人均月均使用次数5.8次，打车软件中滴滴打车人均月均使用次数9.8次。在使用时间保持一天以上的情况下，易到用车使用频次最高。

　　就连常用打车软件的司机也抱怨生意被抢了。“易到用车抢了大部分前往机场和火车站等高端消费乘客，我们的收入会受到影响。”一名北京的哥表示，易到用车这类带有司机的租车平台和普通出租车的界限越来越模糊。

　　据一接近北京市交通委相关人士向汽车商报透露，此次出台《通知》起源就是易到用车、一号专车、Uber等P2P租车软件介入对城市出租车业务带来利益冲击，从而制定的约束管理意见。

　　而仅仅一份《通知》是否能对发展迅猛的市场踩下“刹车”。

　　8月26日，易到用车媒介负责人接受汽车商报记者采访时表示，目前《通知》对易到用车的预约租车业务没有什么影响。其还强调，《通知》并非制约预约租车服务，而是希望推动促进P2P汽车租赁市场加以规范。

　　目前，包括易到用车等多家P2P租车服务平台接受汽车商报记者采访时表示，从某种程度来说，北京市交通委出台的《通知》对促进日益壮大的新兴租车市场规范化是一件好事。

　　“黑车洗白”

　　据了解，易到用车和Uber的P2P租车服务之所以存在较大争议，是因为其在软件服务应用中纳入了私家车，业内普遍解读是，二者存在“黑车洗白”的违规做法。

　　“他们提供了司机，还像出租车一样参与到了城市客运服务。”同样定位与P2P租车服务的PP租车相关负责人告诉记者，他们在《通知》发布第一时间，与城市交通专家仔细逐条研究了内容后认为非法营运存在以上两个方面，但PP租车的模式均未涉及，也遭到了不少媒体的误解。

　　到底《通知》中对非法营运的界定如何解读。8月25日，岳成律师事务所合伙人、律师岳屾山接受汽车商报记者采访时表示，从所有权问题上分辨，比如用于汽车租赁的车辆所有权为汽车租赁公司，且不提供司机驾驶服务，如租车平台提供了司机则涉及到客运，这是不允许的。从易到用车私家车加盟的模式来看，首先车的所有权是私家车车主，并且在平台上提供了司机驾驶服务，这就涉及到了非法营运。

　　岳屾山还谈到，若只是个人将车辆出租给个人的行为，国家是没有禁止的，所以目前市场上如PP租车、宝驾租车等提供中介服务“牵线搭桥”的汽车共享平台来说，原则上是没有涉及非法营运。

　　据悉，目前易到用车的业务组成中，私家车加盟运营是其独特的商业模式，发展规模速度可观，占据了其日流量的大部分订单，不仅在北京，全国其他业务拓展城市中均有涉及该商业模式，其通过与“去哪儿”网等平台合作接机、送机特色服务知名度大增，不少易到用车私家车主用户往往愿意在机场“趴活”，有些私家车主甚至成了平台上的专职司机。

　　使用过易到用车的乘客通俗地解读称：“我通过这个软件租了一辆车，这个软件又帮我找了一个司机，而司机刚好就是这辆车的车主。”易到用车其实是用了把车主和私家车分解又重组的方法打政策“擦边球”，绕开了汽车租赁不得配备驾驶人员的管理规定，以此来规避风险。

　　争夺“公车”

　　目前，北京、上海等特大型城市用车仍是刚性需求。公开数据显示，北京有超过2000万的人口，但目前汽车保有量在500万辆，加上汽车购置指标等调控，市场催生了个性化的用车需求增长。

　　P2P租车市场大有争夺“公车”市场态势。比如北京市场有定位为汽车租赁商和消费者共享信息服务平台带司机的租车应用“易到用车”，定位将个人闲置汽车资源通过手机、网站等互联网平台进行分享的平台“PP租车”、“宝驾租车”，以及尚未市场化定位公益拼车的顺风车组织。

　　今年7、8月份，国内三大科技巨头BAT也纷纷瞄准该市场，百度联手易到用车推出 “百度专车”，阿里巴巴和快的在北京、上海、杭州等几大城市上线“一号专车”，腾讯此前也被媒体披露正与滴滴联手筹办“U优打车”。

　　此外，还有来自国外的商务租车APP鼻祖Uber高调杀入中国市场，北京市场在8月4日更是全新上线“人民优步”，将私家车以公益性拼车方案的方式引入。

　　除了公共用车需求，易到用车透露，新一轮公车改革期间，上海某政府部分还采用了易到用车的服务。

　　但是，由于私家车没有道路运营资质，P2P租车平台调配的私家车对于消费者来说，存在潜在的安全风险。以易到用车为例，因为加盟的私家车其实是不具备道路运营资质的，它的方式是先将私家车挂靠到汽车租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用私家车车主，从而签订一份由预约租车平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、私家车车主共同签订的“四方协议”，以此提供私家车加盟运营的空间，但涉及到安全事故后问责会不清晰。

　　中国消费者协会律师邱宝昌告诉汽车商报记者，出租车运营模式成熟，具备格式合同，一旦发生纠纷，责任非常明确，但P2P租车平台目前的经营模式无法确定法律风险，一旦发生纠纷，责任并不好界定，新兴租车市场亟待规范文件。