3月13日，受新冠肺炎疫情影响，中国汽车创新服务大会首次以线上直播的形式展现。本届中国汽车创新服务大会由中国汽车流通协会和寰球汽车集团共同主办。

　　据悉，本届大会共有六场直播、六个报告，围绕政策、消费者、企业、经销商、金融以及市场预测，数位行业专家、百位汽车厂商代表线上联动。

　　作为本届大会的第一场直播，带来的是关于政策方面的解读分享。本场大会直播共包含两大看点。包括行业专家与意见领袖分析疫情后中国汽车发展趋势；以及详解疫情下汽车政策报告，汇总并解读疫情下中国经济与行业政策调整。

　　在本场大会上，国务院发展研究中心市场所原所长、研究员 任兴洲进行解读疫情下中国汽车市场政策调整。分别从当前应急政策主要着力点和今年全面宏观政策取向两大层面进行解读。任兴洲强调，汽车企业应充分用好用足相关政策要点和实施细节，实现自身复产复工积极自救。

　　以下是国务院发展研究中心市场所原所长、研究员 任兴洲发现实录：

　　根据今天安排给大家交流一下当前宏观政策，现在当前的政策出台了很多。今天跟大家交流当前应急政策着力点，因为针对今年疫情这一两个月以来出台很多应急政策，如果没有这次疫情有些政策不会是这样来出台的，但是应对疫情和当前复工出台很多应急政策，除了应急政策以外今年宏观政策到底是什么样取向，即使没有疫情，今年宏观政策也比较有特点，又加上这次应对疫情和疫后我们经济恢复，可能今年宏观政策特点还是比较明显的。正常应该是在两会上政府工作报告里边对2020年全年宏观政策做一些具体的安排，但是从目前来看两会往后延期了，到底今年宏观政策是什么样？今天跟大家一起来交流一下。

　　今天两个内容，当前应急政策主要着力点；第二今年全面宏观政策取向。

　　第一当前宏观政策着力点，这一次疫情应该说是突如其来让中国防不胜防，疫情的特点一个是传染性极强，除了过去知道飞沫传染、接触性传染、粪便传染，这次气溶胶传染，传染性非常强；第二波及范围强，三四十个省市区防疫进入一级响应，全国来讲非常少见，国外采取撤侨、阻止入境等措施，世界卫生组织定义突发性公共事件，在中国非常罕见的，第三持续时间强抗病难度大，到现在差不多两个多月将近两个半月时间，大家在家里边防护也有的都超过将近小40天，所以这一次疫情突如其来，3月份明显看到全国抗疫工作取得很好结果，习主席去武汉部署抗疫工作，所以根据党中央和国务院安排和部署现在要差异化防控，根据不同地方特点，比如武汉和北京、湖北还算比较严格，其他很多地方已经有半个月左右确诊零增长，整个阶段大体上已经出现阶段性转换，中央提出加强防范，建立疫情防控相适应经济社会运行秩序，组织跨区域人员返岗，人流、物流、资金流有序运转起来，畅通社会循环，三月中旬很可能下旬以后很多地方复工复产进行更快一些。

　　从政策来讲，先看应急政策，这次疫情作为突发性公共卫生事件影响很大，近期党中央、国务院以及相关部门陆续出台一些政策，进一步彰显今年政策趋势，应急政策主要着力点近期主要体现六个方面。

　　第一抗击疫情是重中之重，宏观政策重点着力支持。从1月中旬1月20号国务院的卫健委专家组提出叫人传人以后进入到全民防控阶段，所以这个过程中在党中央和国务院大年初一开会，所以从财政政策来看，截止3月4号各级财政共安排疫情防空1104.8亿元，中央财政安排257.5亿，中央财政一般性转移支付500亿，为抗议提供有力保障。

　　2月6号财政部税务总局出台支持相关重点受影响、财政困难行业给予支持，特别交通运输、餐饮、住宿、旅游等非常困难行业，2020年度发生亏损最长结转年限由五年延长八年，发生亏损以后我们把他解决亏损年限延长，2月17号财政部又出台相关通知决定继续加大投入，而且加大一线医务防治人员临时性工作补助、基层防疫经费、中央医药物资储备等，一线医护人员临时补助、工资增长两倍，这一点大家非常支持，他们是“逆行者”是在非常艰苦甚至很危险一线来抗击疫情，这是财政政策，当然是非常简单，大家可以梳理一下，从1月20号、22号开始一系列财政政策开始出来了。

　　还有金融保险政策、人民银行和五个部门联合出台支持疫情3000亿再保险政策，给发挥政策合力提供抗疫综合保障，确保重点企业救灾救急方面，跟疫情相关，包括药品、相关物资。

　　第二大政策当前应急政策促进企业复工复产支持中小企业相关政策，总的来看这个政策出台力度相当大的，而且非常频繁，从中央到地方这个政策面是非常广的，比如说2月份国家发改委陆续就发一系列文件提出允许企业债券募集资金用于偿还置换前期因疫情防控工作，所以都是很具体的政策我就不展开了。工信部2月9号发出关于复工复产共度难关通知一共20条基本都是干货，汽车流通行业可以找出来逐条看一下，特别对照我这个行业这个企业能享受什么样政策。20条助力中小企业复工复产主要是。

　　人民银行支持三家政策性银行对制造业当中中小微企业。

　　还有人民银行银保监会受疫情大提出来特别中小企业不得盲目抽贷、断贷，所以这一点我想过去总是说小微企业贷款难，这次提出不能去收贷，抽贷、压贷。增加贷款不抽贷；第二降低贷款成本，这个还是比较明显，大家可以相关政策找出来看一看。还有发改委和工信部确定全国重点企业876家还有10个重点省份确定1082家，部门确定800多家，一个地方确定10个省市确定1082家，用来干什么？把这个名单提交给银行等金融机构发放3000亿再贷款，这次贷款精准性很强，我们叫靶向支持，而不是撒胡椒面，给他们提供再贷款财政贴息力度很大，贷款融资成本很低，名单中有相当一部分是中小企业，所以在这方面也给予很多金融方面的支持。

　　另外财政部和农业农村部2月15号这两个部门发出关于疫情期间农产品通知，春耕来了，一年之计在于春，如果春耕搞不好，将对今年整个粮食、农作物和农副产品这方面将会有很大影响，所以加大这方面贷款力度，加大农产品冷藏、保鲜支持，春播过程重大动物疫防，财政部农业农村部共同主抓这方面支持工作。

　　第三就是有针对性的做好重点群体的工业工作。即使没有这次疫情，就业已经上升为宏观政策的内容，过去我们总是说宏观政策包括什么？财政政策、货币政策，现在就业政策放到宏观政策范围内，上升到更高高度，由党中央国务院直接促进稳就业，2月18号国务院常务会议研究抗疫期间工作，复工复产滞后，第二很多企业由于资金链由于市场压力可能在停工停产状态，很多人担心失业问题，2月18号国务院常务会议专门研究稳就业，跨区域对点劳务协作，有序组织农民工返岗等，另外结合脱贫攻坚支持农民工就地就近就业，抓紧今年高校毕业生，去年890万，今年数量也不低，这一部分就业可能是很关键，还有个体工商户重点就业，以及保障失业人员基本生活，发放事业人员的救助金、补助金等等，当然重点人群大学生以外，复转军人、失业再就业这些人员。

　　第四政策着力点主要是降低企业负担促进企业发展的政策。降税降费，过去说几险几金三险单位缴费部分可以缓交，有些小企业可以免交，对湖北省等等一些严重地区小规模纳税人免除三个月增值税，如果从1月份算起，到4月份免除他们增值税，不是重点疫区企业可以按1%增收，国家医保局、财政部、国家税务总局企业应该缴纳医保可以缓交也可以减免，还有住建部、财政部人民银行对公积金缴纳可以缓交，还有发改委对电价和大工业用电等等，一般工商业用电按照95%结算，给打到九五折，降低税费这方面政策还是力度挺大，如果没有这次疫情不可能在这时候出台，今年减税将费出台政策还是很大的，结合当前疫情复工复产解决中小企业困难一系列政策出来。

　　第五关于房地产政策，汽车流通行业虽然不是搞房地产的，但是车和房是相互联动产业，买房就要考虑车的问题，四环五环买房考虑怎么样车上下班的问题，车和房联系非常广，关于房地产政策大家也知道最近呼吁放宽政策不绝于耳，目前为止一个是央行2月21号电话会议强调保持房地产金融政策连续性、一致性和稳定性，落实长效管理机制，从2016年930以后到现在实行政策还将延续，促进市场平稳发展，房住不炒这个是我们主基调主导方向，央行提出保持个人住房贷款利率基本稳定，银保监2月25号发言人提出目前房地产金融政策没有调整和改变，房地产金融是非常重要的，每下调一个利率百分点就将促进市场住房销售，就可能促进很多销售，因为利率下降以后他还贷压力减少了，房地产金融政策并没有完全调整和改变，特别供给侧比如政策盖房子这个过程中资金链不足，怎么样让他房子盖起来及时交付，还有2020年全国银行保险业监督管理会会议提出坚持房住不炒，严防信贷资金违规流入房地产，这一点我想到目前为止中央声音来看，相关部门来看还是执行所谓的房地产调控政策的稳定性和连续性。还担心什么？就是今年我们肯定货币政策要宽一些，如果说房地产政策像2008年那样危机一来，或者像非典时候17年前，为了应对这个房地产一下起来以后，他可能变成大规模货币流入这个领域里面去，复工复产实体产业中小微企业用的货币就会短缺，这么多钱往哪流，引导这些资金怎么办，既让房地产不因资金链断裂形成半拉子工程，同时不让信贷资金违规流入房地产，最近地方政府出台很积极，很多地方出台政策，有20多个城市相继推出各类设防支持政策，包括一线二线和准二线城市，上海、天津、济南、福州、沈阳大的一二线城市等等，都是地方出台的，主要涉及到房地产供给方面政策，供给和需求侧分开，一个是暂缓交付土地出让款大家知道，前一段我们严格防控是提出土地出让款一次交清，各地提出可以分期付款等多个维度，还有增大公积金贷款额度，把这个工程让他运转起来，从这个方面比较多，还有就是地方政府最近推出一些土地，一些地块，在这方面也给很多企业拿地有一些政策。

　　从需求侧来看这个政策不是太多有人提出取消限购或者降低限购标准还有人提出降首付，还有提出降贷款利率，河南驻马店最先提出降低首套公积金贷款首付比例政策，这个是需求侧，2月28号河南省副省长开始约谈驻马店政府负责人，河南省政府就开始约谈主要领导人要求提高政治站位，按照省委省政府要求坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济手段，现在叫一城一策，各省和各个城市是房地产调控主体责任，也担心由于放宽以后，房价继续上涨和大量资金又违规进入房地产领域，所以现在看整个房地产行业是这样一个政策，分开从供给侧这方面，供给端有一些很多支持政策，需求端还是很谨慎的，从整体来看房住不炒还是这一次，即使我们刺激经济或者有人刺激需求但是我们还要分门别类的看是哪类的需求。

　　近期政策做一个财政政策和金融政策梳理一下，概括为增、免、减、缓、促、补，增加支持资金、免除增值税、减税降费等，还有减缓利息、社保、医保等缓缴，还修促进企业复工复产，还有补增加财政政策。

　　第六关于汽车行业支持政策，行业协会做大量工作，向党中央国务院多次提交行业声音，关于汽车行业支持政策最近也有一些，当然有一些是中央部门的，有一些是地方的。比如关于限购政策的调整，2月26号工信部印发《关于有序推动工业企业复工复产指导意见》提出优先支持汽车等产业链强带动力强产业，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号码配给，工信部这方面也提出建议，当然具体还要到每一个城市限购政策到底放宽到什么程度。比如北京市2月25号发布2020年小客车摇号指标，差不多54000多辆，据说还有40多万人排队，现在限购城市也很多，北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄等都有很多限购，如果汽车限购能够一定程度上放松和释放汽车消费会明显增长，这一点各个地方都在考虑，中央也有这样政策，你要把你整个城市资源要很好的来统筹考虑，用系统论方式释放大量号牌，不是采取堵方式而是采取疏方式，大家讨论到底什么样经济方法不完全行政命令方式来解决城市汽车号牌增加供给问题。第三购车补贴政策某些城市也已经呈现，2月17号佛山市政府提出国六标准排放汽车消费给于每辆车2000到5000不等的购车补贴，自3月1号起实施，广州提出要加快推进落实去年尚未用完小客车指标进行再度释放等地方政府都有一些，各个地方都有一些。我们这些行业企业在哪个城市要关注哪个城市具体政策，因为不是一刀切政策，是正式出台政策。

　　还有2月15号交通部关于全国收费公路免收车辆通行费，北京、深圳、成都、兰州等地限行防疫期间都取消了，货车有些地方不限了，最大程度降低城市居民的防疫需求，还有进京症改到网上申办等出台非常亲民政策，还有驾驶证到期更换等等这些大家都可以看到，还有众多车企还提出延保政策，很多我们汽车企业提出了延长首保和城保保养权益和质保期限政策，这个也都是防疫期间提供整个行业，这是汽车企业出台的。

　　当然对汽车行业影响比较大的除了看整车生产和销售以外，可能比较大的是中小型传统零部件企业受的影响很大，我们从全世界产业，全球产业链来看中国汽车零部件应该具有举足轻重地位，这一次实际上是压力测试，我们汽车零部件企业受的影响可能会很大，一两个月恐怕勉为其难，如果时间太长对全球产业链会产生影响，这一方面对中小企业政策我们中小传统零部件企业也是可以享受的。

　　中国汽车流通协会也多次建言发声，比如促进汽车消费方面汽车流通协会提出取消限购、限行，有些限购地区还有出台购置税补贴，二手车税收改革，改变我们现在这种经营方式等等这些方面，虽然多年来一直呼吁，但是现在在防疫期间疫后促进消费很好政策窗口期，汽车流通协会代表行业多次建言发声起到很大作用，包括行业专家大大纷纷建言献策，这是第一个我们简单的回顾一下两个多月来出台一些应急政策着力点分为六个大部分，如果我们详细去搜寻的话我们会看到他分别非常多的方面。

　　第二今年全年宏观政策取向，如果没有这次疫情，今年2020年经济运行将是非常关键的，宏观政策将是非常典型逆周期团结，没有疫情11月12月汽车流通行业沟通的时候也提出这样观点，2020年新中国发展史上，改革开放发展史上非常关键节点之年，重要节点全面建成小康社会，三大攻坚战冲刺，十三五规划收官，还要应对国际经贸环境变化和挑战一年等，他的目标多元化，要完成好几个目标，还要全面脱贫记录新时期一个都不能少，所以如果及时没有疫情，今年宏观政策肯定是逆周期调节，当经济往下走的时候我们政策往上抬的政策，当经济过热的时候给他降降温，当经济冷的时候加一把柴，实际根据经济运行周期的特点实行相应的宏观政策，今年逆周期调节非常明显，所谓逆周期2019年财政政策、货币政策方面相对宽松，我们现在没这样提，积极财政政策更加积极，这个货币政策将更加灵活适度这样提。

　　2020年年宏观政策取向是什么？第一个加大实施逆周期调解，第一积极财政政策更加积极，提质增效，小康社会、脱贫抗击疫情，保基层保民生等等目标多元的，怎么办？最有利而且实施效果最快就是财政政策，还有减税降费给企业降低困难，今年财政政策怎么更加积极？钱从哪来？第一就是节流，压缩一般性开支，特别行政型支出，余出来钱抗击疫情，全民脱贫、转移支付方面；第二今年钱从哪来？相当一部分靠加大财政赤字比例，应该是大概率选择，我们知道这几年2018年我们财政赤字是占GDP2.6%，2019年占2.8%，2.75万亿元赤字总额那今年大家想我们有这么多需要支出，今年财政赤字肯定要超过去年，去年是2.8，很多人今年可能是3%，还有人讲国际上认为3%是临界点，高过3%债务太多，风险比较大，也有专家讲我们超过3%也没关系，短期我们一年超过3%，因为今年支出压力太大，所以我们不妨把这个指标提高，很可能3%甚至以上，那么3%是什么概念？去年我们是100万亿GDP总量占3%就是3万亿左右赤字总额甚至还要高，3万多亿拿出来做积极财政政策我想力度还是很大的，所以我们当年知道2008年是4万亿推出来叫“铁公基”项目，赤字额3万亿左右，今年抗击疫情、脱贫小康、刺激新基建。第三增加地方专项债券，今年发2.5万亿专项债券，到现在发上万亿，所以今年专项债也可能增加，再就是落实减税降费政策，刚才讲减税降费政策出来，这些加起来积极财政政策更加积极，今年疫后扩大投资，扩大我们消费这方面也做出很大的财政安排，所以今年财政政策会更加积极。

　　第二就是货币政策更加灵活适度。分析起来今年货币政策一个是保持流动性合理充裕，大家知道最近企业说我资金链断了，不怕别的，也有定单，但是资金链能不能维持货币信贷社会融资最规模要相适应，今年货币发行大家认为会是比较相对宽松，1月份我们广义货币已经202万亿了，比2012年才只有100万亿，现在七年时间增加100万亿，同比增长8.4%一月份人民币贷款增加3万多亿，总长期贷款社会融资总规模5.07万亿。第二降低社会融资成本，我们基准利率没有降，我们市场报价利率LPR利率多次下降了，今年1月6号又下降降低存款准备金0.5百分点，1月20号央行公布新一期市场报价利率降低五年期一年期利率都在下调，还有很多政策工具调低利率，很多中小微企业贷款比现在还要降低，还要优惠，降低企业成本，这是货币政策，今年我相信有一些政策这个时候出来了所以我们汽车行业抓住这个时机，把金融政策用活我觉得非常重要，大家看我们这个行业能获得什么样利率，你在哪个方面水平上这个可以争取。

　　第三坚定不移实施稳就业政策。多个层面来稳就业，其他包括积极释放，一个是投资，一个是消费，大家注意今年国家发改委等23个部门出台关于促进消费政策出来了，我仔细看一下虽然没有明确说汽车消费怎么样，对5G，线上消费、新型消费谈更多，今年促进消费里面我们汽车将占很大比重，还有激发微观主体活力，优化环境，加快对外开放这是今年国家政策所要考虑的，宏观政策三个方面，财政、金融、就业政策，其他就是扩大内需激发活力加大对外开放，今年宏观政策这个取向大家要关注，积极财政政策更加积极，货币政策更加灵活适度，所以今年将是政策比较宽松的一年，具体宏观政策部署还要关注两会，虽然延期，但是关注两会上对他具体安排。

　　关于新基建热议问题，最近大家看到3月4号中央政治局开会提出要加大加快关于新型基础设施建设的进度，用加快两个字，而且在这之前2月14号、2月21号和2月23号中央政府局会议都提出关于加大新型基础设施建设力度这样的表述，所以最近这两天热议的就是新基建，有人又说比过去4万亿还厉害，加上地方有的说25万亿，有说34万亿等说很多，新基建成了热词，甚至有地方出台全部加起来34万亿，实际上这个确实是中央政治局提出来加大新型基础设施建设进度，这个新设施给他概括9大细分领域，迎来风口了，哪九大，5G基建、工业互联网、特高压，城际高速公路、新能源汽车和充电桩、大数据中心、人工智能、物联网、北斗产业链等还包括公共卫生医疗，还有教育养老、城市更新、老旧城市改造和地下管廊都是未来投资领域，这个和老基建相比新一轮基建关于在于一个新，第一投资领域新，我们刚才说九大领域甚至还要多，第二多元投资主体，2008年主要是政府4万亿下来建设铁公基项目，只要有项目就上马，这一次不一样，这次除了中央和地方政府投资以外关键是市场化的投资，民间投资将占比越来越大，放开准入相当一部分要让民间投资来发展，包括5G，包括人工智能，包括大数据，包括现在教育，包括养老很多都是民间的资金，政府资金主要是引导资金做杠杆撬动作用。第三新新结构，结构新，这些产业大家知道硬核科技，跟未来消费有关，未来20年数字经济支撑中国经济基石，这么高的高度去认识。第四就是投资方式，过去大家说新投资新基建就是大水漫灌，这次不是，加杠杆肯定要有，货币也会多发的，但是这一次主要是靠一些新型投资方式，比如推动PPP，避免民股实债，拓宽多方面融资渠道，不仅政府投资，更大范围拓宽融资渠道。

　　另外现在公布34万亿也好，20几万亿也好，是指未来投资规模，比如说5G全部投下来会有多少，地下管廊海绵城市这些绝不是2020年完成，我们未来投资主要取向是这些，今年到底多少，今年肯定投资量要大一些，但是大到什么程度主要看国家部署，还有对今年宏观政策取向专家意见并不完全一致，主张积极财政政策和灵活适度货币政策大家是没有异议的，是不是搞大规模放松信贷扩张型财政和金融政策大家有不同看法，有的认为就是要大张旗鼓的放松信贷、放松货币要搞大基建，几万亿，也有观点认为不宜采取大规模扩张性刺激政策，调整结构过程中还在增长动力过程中避免大规模货币出来以后可能会提升这个通胀的程度，还有不理性的投资可能会对未来造成一些影响。

　　汽车流通企业关注什么，大基建里面新基建里面包括新能源汽车还有新型人工智能、充电桩等跟汽车消费相关领域也是未来发展重点，我们企业如何抓住这方面机遇？整体上我刚才就今年的宏观政策的取向做了一个介绍，我建议我们今年注定政策频出政策之年，已经出台和即将出台政策将会很多，由于疫情，由于复工复产由于我们逆周期调节肯定政策频繁出来，怎么样抓住政策之年机遇。建议第一汽车流通企业及时关注了解相关政策要点和实施细节，特别你在那个地方他出台一些什么政策要及时关注和了解；第二加强当地政府和行业组织沟通交流，了解政策实质、反映企业诉求，中央愿意倾听地方企业声音解决实际问题很好机会；第三用好用足各类政策，助力企业发展，现在企业复工复产有的叫积极自救，应急也好还是未来出台有一些是普惠型的，但有一些专门针对中小企业的政策我们叫靶向支持政策，汽车流通行业企业及时关注，特别中小企业，把这些企业哪些能享受做的明确一点，如果不了解的可以跟我们中国汽车流通协会来沟通来了解，这些都是汽车企业应该考虑采取的。

　　习总书记说这次疫情是一次危机也是一次大考，对汽车流通行业来讲更是如此，近几年汽车流通行业整个汽车行业销售产销量在下降，市场销售压力很大，再加上这次疫情，有些企业甚至是雪上加霜，但是这一次大考我相信我们的汽车流通行业也是能够经得住这次大考，我们有党的坚强领导，我们强大韧性，我们有全球制造能力和供应链，还有超大规模市场和巨大潜力，所以汽车流通行业企业一定能够战胜这次的疫情，度过难关，实现健康可持续发展，我们国家也能够国泰民安，走向更加繁荣富强，我就跟大家交流这些，分为两个一个是应急政策着力点，一个是全年宏观政策给大家做一个分享，最后祝各位平安无恙，合家安康，祝这次网上交流会圆满成功，谢谢大家！