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淘汰黄标车贵在实施合理的补贴方式

2013-09-03 10:03出处:郎永强 [原创]责编:赵颖

        “黄标车”的去留一直是人们广受关注的问题。近日,有媒体播发了两条关于黄标车的消息,于是黄标车再次吸引了人们的目光,这两条消息分别是:

        1、广州市环保局在最近公布的《广州市环境保护局、广州市公安局、广州市交通委员会关于限制高污染汽车通行的通告(征求意见稿)》明确要求,全天24小时禁止未持有环保标志的广州市籍汽车(也就是我们常说的“黄标车”)在行政区域(十区两市)内通行。并对禁行路段进行了详细规定。

       2、北京市环保局发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中,要求明年市环保局、市质监局牵头研究制定燃油“京6”标准,力争2016年发布实施。从明年起,六环路内及远郊区县城关镇禁止黄标车通行;相关部门不给黄标车办理营运证、通行证;对违反禁行规定的黄标车,予以罚款并记分,每4小时处罚1次且每日处罚不超过2次。至2015年,淘汰全部黄标车。

        所谓“黄标车”是一个典型的中国式名词,就是人们嘴里说的高污染排放车辆的别称,也就是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车,或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车,因其贴的是黄色环保标志,因此称为黄标车。关于是否应该淘汰“黄标车”的问题其实早已是一场旷日持久的口水仗,早在2008年北京就提出了淘汰“黄标车”的政策补贴,并分阶段予以补贴。后来迫于空气污染的压力,吉林、佳木斯、石家庄、东莞、广州、上海等城市也相继出台了淘汰黄标车的方案措施。最近又有媒体报道称,重庆市也发布《重庆市人民政府关于主城区限制黄标车行驶的通告》,通告要求从2013年9月1日起,每天7∶00至20∶00,内环快速路以内(含)所有道路以及渝都大道(人和立交至双凤桥立交路段)将禁止黄标车通行;从2014年9月1日起,这些路段全天禁止黄标车通行。

        今年以来,以北京为中心的北方诸多城市身陷十面“霾”伏之中,人们关于PM2.5的污染关注度越来越高,环保部门的压力也越来越大,原本地方政府想将环境污染的罪责全部推到汽车太多身上,甚至准备打着环保的大旗对汽车实施限行、限购、强制停运等管制方式,但后来汽车相关方面据理力争,环保部门不得不承认,严重的霾污染汽车只“贡献”了22%。

        其实由于国内燃油标准太过落后,单方面提高汽车的排放标准显然不可能达到防治大气污染的目的,所以思量再三,于是“黄标车”被首先挨刀,成了被强制淘汰掉的车型,这也是为什么“黄标车”会被赶尽杀绝的原因,因为环保部门必须要拿出一些“政绩”交差,以彰显治理空气污染的力度,比如吉林省环保厅就要求到2015年年底前,计划淘汰2005年12月31日前注册运营的“黄标车”17.59万辆。但是在欧美这些汽车工业发达的国家,对环境保护及汽车尾气有着严格的管理制度,却没有淘汰“黄标车”这样的说法。

        扛着环保的大旗干掉黄标车,我们无力反驳,也不敢反驳。但是黄标车的淘汰方式到底应该如何实施,却是民众关注的焦点。政府相关部门总不能一纸公文下来,黄标车就被强制报废,那么黄标车车主的损失又该由谁来承担呢?

        目前地方政府对于黄标车的淘汰基本实施的是补贴与限行相结合的方式强制车主将手里的黄标车淘汰掉,比如北京市对黄标车实施的是最高2.5万元最低800元的补贴,强制车主淘汰黄标车。其他地方大多依据的是财政部会同商务部、中宣部、发改委等10部委联合印发了《汽车以旧换新实施办法》,这个办法规定将符合有关条件的老旧汽车、“黄标车”交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业,并换购新车的车主可享受补贴。

        但是无论是哪种补贴方式,对于车主来说“损失”依旧不小,这就是为什么长期以来,很多车主明知“黄标车”不符合环保要求,依旧不愿积极淘汰的原因。往往在国内就会上演黄标车“躲着”“藏着”“偷着”上路,而交管部门则四处围追堵截、甚至实施抓捕,看似是在严格执法,其实是中国法规实施过程中的耻辱。

        黄标车主有法不依的关键原因就是因为一些环保部门制定的“法”根本就不合理。我们相信所有的人都愿意呼吸一口新鲜的空气,黄标车对环境的污染大、应淘汰,为了空气质量谁都愿意,但是为什么不能给车主一些更合理的淘汰补贴呢?为什么不能按照被淘汰黄标车的实际价值给予补贴呢?随便给个几千元钱,就把车主的黄标车淘汰掉,哪一个车主愿意呢?

        在今天,黄标车被认为是空气污染的罪魁,以环保的需要而被赶尽杀绝,很多人在拍手称快、撰文积极欢迎这样的政策,但是很多人没有想一想,或许十年后我们花几十万买来的新车也要面临现在“黄标车”同样的处境,同样会被新的环保标准而强制报废掉,那么我们的损失又该谁来负责呢?

        因此,制定行之有效、合理合法、合情合理的法规政策才是顺利淘汰黄标车的关键前提,也是诸如黄标车这样的高污染车型将来能够一代一代顺利淘汰掉的根本。现在一些比较好的黄标车在二手车市场的售价依旧能达到五万元以上,但是到了政府的“手里”,最多给车主几千块钱,这种不合理的所谓淘汰政策已经滋生了许多问题,比如有人以亲身经历指出,某些一线城市淘汰的黄标车又倒卖到二手市场,进入县级市及农村;还有一部分违规汽车拆解公司,违法倒卖黄标车零部件等等,这些事件都给社会及环境污染都造成了不小的隐患。

        所以,如果政府能够合理估计每辆被淘汰黄标车的残值,给与车主合理的补贴,请问哪一个车主不愿意淘汰掉老旧黄标车更换成新车呢?笔者认为,到目前为止,随着国内汽车保有量的进一步增加,建立真正一套行之有效的老旧机动车淘汰机制已经迫在眉睫。

 

责任编辑:赵颖