部分城市缺席
 
　　从四部委公布的首批新能源汽车推广应用城市名单看，入选的城市包括北京市、天津市、太原市、晋城市、大连市、上海市、宁波市、合肥市、芜湖市、青岛市、郑州市、新乡市、武汉市、襄阳市、长株潭地区、广州市、深圳市、海口市、成都市、重庆市、昆明市、西安市、兰州市。

　　此外，还包括河北省城市群(石家庄、唐山、邯郸、保定等)，广东省城市群(包括佛山、东莞、中山等)，浙江省城市群(杭州、金华、绍兴、湖州)，江西省城市群(南昌、九江、抚州等)、福建省城市群(福州、厦门、漳州等)。济南并没有纳入该名单。

　　V讯网记者发现，与之前的全国“十城千辆”节能与新能源汽车推广应用试点城市相比，本次的试点城市少了济南、南昌、苏州、沈阳、呼和浩特、南通和襄樊等7个城市不在此列。

　　以济南为例，早在2009年济南就被列为国家首批“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用试点城市，在国家财政补贴政策的支持下，3年来已经建成运营5座电动汽车充电站，并推广新能源公交车、新能源城管、电力公务用车等500多辆，但是本次却与“试点”城市无缘。
 
 　　“十城千辆”落空
 
　　2009年，科技部、财政部、发展改革委、工业和信息化部四部委共同发布“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。“十城千辆”工程的目的是通过大规模政府采购，推动我国新能源汽车规模化、商业化运行。

　　“十城千辆”主要涉及各个试点城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，2010年6月，四部委又设立五个试点城市，推行私人购买新能源汽车的补贴政策，其后推广至25个城市。

 　　“十城千辆”的最初量化目标是，到2012年使全国新能源汽车的运营规模占到汽车市场份额的10%。更加具体的目标出现在2012年国家发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，要求到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，2020年时超过500万辆。

　　不过，“十城千辆”的实施效果之差，远超出政策预想。到政策截止的2012年12月，北京、上海、深圳等25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆，私人领域0.44万辆。2012年我国新能源汽车生产12552辆，销售新能源汽车12791辆。
 
　　罪魁祸首是地方保护主义？
　
　　“按照‘十城千辆’的目标，济南2009年到2012年期间应当推广1000辆新能源汽车，但实际上3年共推广混合动力公交车500辆，纯电动汽车26辆。如果参加新一轮试点，就面临着在剩余2年多一点的时间内再推广5000辆，这个目标太高了。” 济南市相关部门负责人告诉媒体记者。

　　“在这样的情况下，济南的放弃引起大范围的关注也是情理之中。”汽车评论员丁华杰认为，“当地新能源汽车企业少”，给当地带来的东西要少，这些让当地政府缺少了动力，新能源汽车目前不是一定要分配什么利益的时候，而是将整个市场弄火，如果市场尚未开始都从政策角度把对方的热情给灭掉，对于大家都没有好处。

　　其实针对这一现象，早在今年的9月17日，新能源汽车企业终于等来了国家发布新一轮的扶持政策，四部委发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，政策期限为2013年至2015年。

　　财政部参与上述政策制订的人士称，政策制订充分总结了上一轮试点的经验，而且考虑到了当前能源和环境形势，在多个方面进行了调整。

　　新政至少在三个方面提出了硬性规定破除顽疾：和地方政府“约法三章”，有限度地放开当地市场；把环境问题较为严重地区纳入试点，提高地方政府积极性；硬性考核难度目标，强迫各地完成既定任务。

　　“破除地方保护主义的政策对企业的新能源汽车推广最有利，一是将市场的30%留给外地品牌，二是地方政府不可能再截留国家补贴，补贴资金能顺利到达企业。”一家新能源汽车企业的内部人士称。