9月16日，四川省宜宾市宜宾县公共资源交易中心（简称交易中心）发布一条公务车招标公告：该县人民法院委托交易中心通过询价采购的方式购买两辆公务车，其中一辆是1.8T大众途观越野车，另一辆是1.8L一汽奔腾轿车。
 

        两天后，交易中心公布了此次招标结果：因报名参加招标的供应商不足三家，该项目流标。
 

        随后，记者从宜宾县以往发布的公务车招标公告中发现，“流标”的公告已不止一次。从7月中旬到9月20日，宜宾县发布的8次公务车招标公告其中7项流标。这是巧合还是另有秘密？

        成功案例

　　9月17日，记者从宜宾县多份公务车招标公告中发现，从7月中旬到9月中旬两个月时间内，交易中心所发布的唯一一次成功的招标是7月10日，宜宾县政法委、统计局分别委托交易中心购买了一辆丰田汉兰达越野车和一辆大众迈腾轿车。最终中标的两家公司是宜宾市捷安汽车销售公司和四川德阳川西汽车销售公司，中标价格分别为33.69万元和17.98万元。

    然而，排量2.7L、价值33.69万元的丰田汉兰达是否符合国家有关公务车标准的规定？记者从2011年中共中央办公厅和国务院办公厅联合颁发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》中看到，第七条明文规定一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车；第八条中规定，党政机关原则上不配备越野车，确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车。
 

        可见，国家对公务轿车的排量和价格有明确限制，对采购越野车并不完全限制但强调应配备国产越野车。而宜宾县各单位采购的车辆中除了2.7L的丰田汉兰达，还有2.4L本田奥德赛、2.0T起亚智跑等车型。这些车型排量大、价格高，存在超标嫌疑。
 

        湖北省统计局副局长、公车改革领域专家叶青向汽车商报记者表示：“公务车选择越野车是打政策擦边球，实际上现在国家不让购买越野车，再者默认的价格是25万元，超过这一标准的车也很难通过审批。”
 

        既然宜宾县发布了采购大排量越野车的招标公告，应该是已经通过了上级审批。但是怎么通过审批的？记者就此咨询四川省财政厅政府采购监督管理处，但至截稿前该单位对外公布的电话一直处于无人接听状态。

        车已到手

　　宜宾县成功招标的车型存在超标嫌疑，那些“流标”的车又是怎么回事？
 

        9月18日，记者首先致电交易中心询问公务车招标事宜，但电话无人接听。随后，记者以“汽车销售员”的身份联系了几位流标公告中公布的采购人。
 

        第一位联系到的是宜宾县经信局的采购人肖女士。宜宾县县委接待办、经信局曾在7月12日和7月26日前后两次委托交易中心购买公务车，所购买的车辆分别是本田2.4L奥德赛商务车一辆和现代新胜达2.0T越野车一辆。不过7月30日该项目流标。肖女士在电话中告诉记者：“我们的车子（现代2.0T新胜达）已经买到了。”当记者问她是何时买的车以及花费多少钱时，她只说“买了就买了”便挂断了电话。
 

        为什么项目流标后仍然买到了车？宜宾县政府采购中心一位工作人员告诉记者：“招标项目流标之后采购单位就自行分散采购。”这样的做法合理吗？记者查询相关流标处理政策法规后发现，全国各地处理政策不一，多数地方规定招标项目流标后便自动转为其他采购方式，但也有规定必须是在二次招标仍然流标之后。
 

        另一起“流标”的采购人宜宾县政府办的谢先生则告诉记者：“车子（2.7L汉兰达越野车）已经买好，但是具体在哪买的不是我主管的。”宜宾县政府办、工商联曾于8月22日委托交易中心购买一辆2.7L丰田汉兰达越野车和一辆1.8T大众帕萨特轿车，但该项目在8月26日公布流标之后没有进行第二次招标。
 

        流标一次后也自行采购？对此，上述宜宾县政府采购中心工作人员补充说：“流标后由采购单位自行分散采购是宜宾县的规定，至于流标一次还是两次要看采购单位的意思，我们也只是负责走流程。”
 

        9月22日，记者又联系到宜宾县人民法院的采购人余先生，他告诉记者：“我们的车子（大众途观1.8T越野车）已经预定好了，定金都交了一个礼拜啦，是我自己联系的。”然而，记者注意到，交易中心发布的宜宾县人民法院公车招标流标公告日期是9月18日。莫非招标结果尚未公布，法院就已经私下找好了新的卖家？
 

        报价问题？

　　为什么流标一次次发生？宜宾县环境监测站的邓先生则告诉记者：“之前是因为招标的价格太高所以流标了。”商家想要中标争相报低价才符合常理，宜宾地区的经销商难道不懂这个？
 

        然而，从宜宾县环境监测站采购文件的“购物需求”栏目中记者看到，其所购买的2013款2.7L两驱7座丰田汉兰达探索版越野车资金预算为30万元。而这款车厂家指导价为32.88万元，按照目前平均30万元的市场实际售价，这一预算是可以买到车的。
 

        据上述宜宾县政府办的采购人谢先生向记者透露，他虽然没有主管具体买车事宜，但是他们购买的2012款2.7L丰田汉兰达越野车购买价格是“20多万不到30万”。难道参与环境监测站招标报价的供应商连一两万的让利也不肯吗？
 

        “为了把车卖出去供应商是不可能不让利的。”9月23日，叶青告诉记者。同一天，当地某汽车经销商则对记者证实，面对政府采购经销商乐于让利，但进入不了采购往往有别的原因。记者发现，宜宾县各单位公车招标需求中都明确规定要买哪款车。比如宜宾县经信局的“购物需求”中显示要购买一辆现代新胜达越野车，并要求技术参数达到排量2.0L、6AT变速器、四驱7座，以及带有导航系统。
 

        “采购过程中指定品牌而是全国各地政府公车采购中的共同现象，因为很少有单位指定购买自主品牌车型；而规定变速器规格、导航系统软件等特殊条款有违招标的公平和公正性，严格来说技术参数中只能规定排量和车型（轿车或其他）等共性参数，这样才便于不同的供应商展开竞标。”记者采访到的一位评标专家表示。
 

        那些被指定的经销商是谁？由于宜宾多家单位购买了广丰汉兰达，记者随后致电宜宾市唯一的一家广汽丰田4S店——广汽丰田锦泰4S店捷安展厅，该店一位销售人员介绍，汉兰达在当地比较受欢迎，但不清楚最近是否有人用公务车名义购买过汉兰达，而关于公务车招标不光是他们一家参与，四川省各地的店都可以。
 

        难道宜宾县买车要去四川省其他地方？叶青告诉记者：“单位买车选择当地的经销商再合适不过，他们依靠当地关系，可以不用购买公务车的名义，而是以自己买车的名义回去再让单位报销，还可以对外宣称车是向企业借的，他们有很多规避走公务车手续的办法。”他同时分析，参与报价这个事情，数次流标的背后很可能是采购人和供应商事先私下串通好，供应商故意不去报价，目的是为了绕开代理机构，以便采购人在自己熟悉的供应商处买车。
 

        一位不愿透露姓名的汽车行业分析师则说：“因为缺乏有效的监管机制，本来用来规范公车采购的招标程序成了空架子，地方上买公务车‘爱买什么车就买什么车、爱在哪买就在哪买、爱花多少钱就花多少钱，购买公务车变成如同购买私家车一般’的现象并不少见。”
 

        9月18日，宜宾县妇幼保健院和该县商周镇人民政府又委托宜宾县公共资源交易中心发布了采购两辆大众途观越野车的招标公告。而这一次的招标，最后是否也要流标，汽车商报将继续关注。