4月9日，上海市交通部门发布消息称，从20日起，将实施“新牌上新车”、二手车带牌过户后一年（含）内不得再次交易等新限制措施，为了防止由此导致的“车牌不足”，将投放新车牌1.1万张，较上月9000张增加2000张。

        据了解，沪牌价格从去年6月以来“九连涨”，上月更飙至9万元高位。政府为了抑制沪牌“涨”声一片，进一步打击“黄牛”在二手车牌交易过程中的投机炒作行为，除了严格执行二手车牌过户价格不得超过最新一次新车牌拍卖平均价格外，还延长二手车带牌过户交易时间。然而，记者发现，这一限制“黄牛”炒作二手车牌的同时，也不免伤及了“无辜”。
 
        “黄牛”急清牌
 
        要说新规对“黄牛”的影响有多大，且看最近二手车牌市场局面就能略知一二。

        “最近几天二手车牌无人问津，也鲜有交易。”新政策发布第二天，记者采访了上海市规模较大的上海中景二手车经营公司，工作人员金先生告诉记者，公司的二手车牌已经不多了，这几天会陆续清牌，清理完毕后将不会再收带牌二手车，更不会收二手牌照，只做“裸车”（不带车牌）二手车经营。上海市内另一家规模较大的世贸二手车经营公司也同样在清牌。

        采访中记者了解到，中景二手车经营公司4月10日的二手牌照转让价格为9.2万元（包含2000元手续费），15日这一价格已回落到9万元。上海3月私车额度拍卖最低中标价90800元，平均中标价为91898元。

        规模较大的车行急清牌，小车行则准备“关门大吉”。

        据当地媒体报道，上海市旧机动车交易市场本周已有车行关门休业。记者4月11日致电市场内某二手车车行负责人赵先生，他表示：“二手牌照价格已从本周开始下跌，目前在9.5万元到9.6万元之间。而3月份拍卖刚结束时，我还卖过10.3万元一张，市场里最高也有人卖过10.5万元。”
炒牌要三年？
 
        赵先生预计，4月20日前，二手牌照还会跌，因为“若未清理完，按照4月20日后的政策转让二手牌照将会越来越难”。

        世贸二手车经营公司左经理告诉记者，上海市在实行拍卖车牌以前是没有二手车牌转让这个业务的，但由于新牌额度供应不足，二手车牌交易便应运而生。据了解，二手车转让中，“裸车”可以单独交易而牌照则不能单独交易。“新规未出前，二手车牌一般通过三个步骤完成。”左先生给记者打了一个比方：比如A有沪牌车一辆，欲出售该车牌额度，B希望购入二手沪牌额度。

        第一步：A将此车连牌过户给B，完成一次交易。结果是：车和牌都是B的了。

        第二步：B将沪牌剥离车子。结果是：车是B的，剥离的额度也是B的。

        第三步：B将没有牌的空车卖还给A。这时：A名下有无牌车一辆，B有车牌一张，完成交易。

        另一熟悉上海二手车牌的人士告诉记者：“这就是一直以来购买二手车牌时，必须做的三个手续，这个手续全部完成一般需要3~4天。市场上‘黄牛’炒牌多是通过这三步实现的。”
而如今新规中“二手车带牌过户后一年（含）内不得再次交易”便会影响到以上任一手续，每个手续间一年内不得进行操作。如此导致交易时间将延长，“黄牛”倒卖车牌的空间被大大压缩。

        采访中记者还了解到，上海二手车额度今后将不能私下交易，将统一回收到政府相关部门。这也是二手车经营公司今后业务只收“裸车”的原因，但眼下看来二手车不能上新牌对“裸车”的经营行为会造成影响。
 
        新牌涨势难免
 
        一边是政策吃紧二手车牌导致“黄牛”急于抛售，一边是消费者刚性需求“捡便宜”心理。记者通过与当地市场接触感受到，普通购车市民观望态度明显，坐等沪牌4月20日“降温”。
长期关注中国二手车流通的中国流通协会副秘书长沈荣分析称：“新规短时间会在一定程度上打击‘黄牛’用二手车来囤积牌照、炒作牌照。但如果每月放出的新牌照不能满足市场需求，新牌照价格将会上涨。”

        或许正是为了应对由此导致的后果，新规中设立了4月份机动车额度投标拍卖首次出价的“警示价”：83600元。即当投标拍卖者在首次出价阶段所出的价格高于“警示价”时，系统将不予接受。“警示价”为首次出价阶段（10:00~11:00），第二阶段（11:00~11:30）为价格修改阶段，仍按现行方法拍卖价高者所得。
左先生表示，这带来的结果是新牌首次售价拍卖价格限定在了83600元以内，但到了第二次修改阶段，不免出现拼刺阶段。“因为被限制的二手车交易量将会转移到新车牌的拍卖大军中。”

        据他粗略统计，以往每月二手车牌交易量约3万张。若这一群体中一半涌入新牌拍卖市场，势必会导致4月竞争更为激烈（今年前3个月，每月参加新车牌拍卖的人已达到2万以上）。本月额度虽然增加了2000张至1.1万张，但竞拍人数大幅增长，将进一步导致供需不平衡。