[V讯网  政策法规]中共中央办公厅及国务院办公厅于7月16日正式下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。这标志着公务车改革从即日起全面启动。

　　本次《意见》和《方案》的公布将在公务车改革的很多方面的细节提出了更多要求。首先是强调市场在公务车资源配置中也要起到决定作用。具体做法是取消副部级以下领导干部用车和一般性公务用车，公务人员办理公务时将采用市场化、社会化的办法。而就普遍关心的相关公务交通补贴标准，《方案》也作出了规定，中央及国家机关司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级每人每月500元.而地方补贴不得高于中央标准的130%，边疆少数民族及其他边远地区补贴不得高于国家标准的150%。

        特别要注意的是，根据《方案》规定，省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇（正职）主要负责人，可视情况保留用车，鼓励其参加车改。确因工作需要，也可采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴。此外公务用车将在社会上采用公开拍卖的方式处理，拍卖所得将全部上交国库。根据《方案》计划，中央及国家机关将在2014年底拍卖5000辆公务车。而公务车司机将在内部通过转岗、新增岗位等进行消化，《方案》特别强调，当公务车司机距离退休时间为五年时，可提前离岗，但各项待遇不变，待其正式退休后，待遇调整为退休待遇。另外可以看到，此次《方案》涉及的改革范围很广，从各级党委、政府，再到人大、政协、司法机关以及参照公务员标准的人民团体、群众团体及事业单位。
 

　　另外，《方案》还推出了改革具体的时间表，计划中央及国家机关将在2014年底完成改革，地方党政机关在2015年完成。而所有事业单位、国企、国有金融企业将用两到三年时间完成改革目标。

　　关键词：取消

　　指导意见提出，取消党政机关一般公务用车，行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供。

　　取消一般公务车正式本次公车改革方案的核心所在，此举无疑有望从根本上杜绝公车私用，公务用车费用居高不下的现象。

　　关键词：补贴

　 　方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。值得一提的是，指导意见提出了补贴标准的上 限，即地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。

　　国家发改委负责人表示，这一标准的确定，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、公务出行次数和距离等因素，仅是为了满足保障基本公务出行需求，并非职工福利。

　　据统计，中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数为71.54亿元。其中公务用车购置及运行费42.53亿元，占总数的近六成。取消一般公务用车，改发补贴，可以减少公车采购、司机薪酬以及油价上涨等因素带来的购置成本。

　　此前，一些地方特别是经济发达地区，发放较高的车补，如杭州市每月最高达到3100元，广州市天河区最高为2800元，均高于指导意见规定的上限。按照新规定，这些地方的车补将会减少。

　　关键词：拍卖

　　指导意见明确规定：公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

　　近年来，先行改革的地方在公车拍卖中暴露出一些问题，主要集中在暗箱操作上。有的单位内部人员在拍卖时提前打招呼，甚至通过幕后操作使公车以极低价格落入有关系的人手中，或让公车变为曾经的使用人或司机所有。拍卖过程中的甩卖和贱卖，造成了国有资产流失。专家提出，实际操作中还要细化封存停驶、鉴定评估、集中处置等步骤，由鉴定评估机构评估基准价后，车辆实际成交价格不低于基准价。