2002年北美汽车市场交易量为6000多万辆，而我国才713326辆，。没有放开二手车市场交易，过分强调二手车市场的规范化和统一化，二手车交易市场的多口管理使得交易手续和各种费用繁杂和混乱，是二手车交易比例如此低的原因。

国内二手车市场向国外市场看齐

        2002年北美汽车市场交易量为6000多万辆，二手车交易占74％。二手车交易是带动整个汽车市场的一个极为重要方面，也是拉动新车生产和销售的重要力量。
 

        中国二手车交易市场发展迅速，2002年全国二手车交易达到713326辆，占2002年汽车总交易量340万辆的22％，其中轿车占34％。没有放开二手车市场交易，过分强调二手车市场的规范化和统一化，二手车交易市场的多口管理使得交易手续和各种费用繁杂和混乱，是二手车交易比例如此低的原因。二手车交易市场的现状与中国汽车的发展速度是极不相称的。
 

        本应按客观经济规律运行的二手车市场体系被政府的落后管理和政府部门的多口多层管理所制约，管理部门涉及公安部门管理、交易市场管理、工商行政管理、车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理，地方政府管理等。
 

        我国可交易二手车的场所受到局限。有些地区政府要求二手车交易要在二手车交易市场进行，政府办市场的色彩浓厚。办理二手车的过户手续繁杂，要通过抽取车辆底卡、填表盖章、经纪公司和车管民警车辆检测检验、专业评估公司对车辆评估、办理登记证、过户办理工商验证、公安验证、做新行驶证和车辆底卡及其他办证操作等等。
 

        各地区所收取的各种税收在2％至10％之间，各种各样的费用不统一也不明确。过分强调评估二手车的权威性，而限制自然客观的二手车市场化的发展。由于怕有报废、盗抢和走私车辆进场交易，政策规定得很死。如上述各种制约导致人们对二手车交易的意识落后，这使得二手车的来源少，进一步导致二手车的价位较高。车辆管理硬件和管理者水平的限制，使得本应由车辆管理部门控制的车辆VIN码和车辆用户档案联网管理没有真正发挥作用。
 

        完全按照市场经济规律运行的二手车交易体系将促进整个旧车置换、新车销售、售后服务等一系列反应。
 

北美二手车市场运作体系

         车辆和普通商品一样在市场上自然流通。企业和个人购买与普通商品一样，缴纳同样比例的联邦政府税和地方政府税。但车辆本身与房产相同，需要用身份证登记用户名和车辆牌号。政府避免对物品双重征税，对二手车免征联邦政府税，但仍然缴纳地方政府税(各个省或州的地方税比例不同，变化为8％以内)。二手车交易完全放开，任何人都可以进行买卖，品牌特许经销商，一般经销商，二手车经销商，二手车拍卖行都可以进行二手车交易。
 

        各个省或州的汽车保险公司和车辆管理部门不同，像加拿大BC省的保险公司代办车辆过户手续，上牌号，并办理保险业务和代理收地方税。你只要打个电话，保险公司的工作人员会上门服务，在20到30分钟内办好所有的手续。卖车的一方需要出示所卖车辆没过期的排放尾气年检报告，该车的用户凭证(对于外省或州的车一视同仁)。政府采用二手车是否能通过排放尾气年检的手段来控制二手车的淘汰。通过不了年检的二手车多数具有10年车龄和20万公里以上的行驶里程，这就需要到维修站更换零件，保养后再通过检测。
 

        各个省或州对车辆年检要求不一样，BC省的车辆年检是政府组织的年检站，年检工作人员不仅要检查尾气的排放指标，还要检查车底是否锈穿。政府要求车主在上汽车保险之前，必须出示年检报告，否则保险公司不给该车上保险，法律规定没有保险的车是不能上路的。因为保险公司向上保险的车发放有编号的彩色不干胶贴，贴在汽车后部的牌号上。交通警察很容易就识别出没有买保险的车。加上几十年来人们对事故责任感的认识，谁也不敢开没有保险的车。
 

        品牌经销商65％以上的客户是通过二手车置换(Trade-In)的方式来购买新车的。经销商经理或业主自己根据经验评估车价后给客户报价，客户往往要讨价还价，有时为了马上开上新车，不太关心讨价能便宜多少。北美85％以上的客户是通过贷款或融资性租赁的方式购买新车的。所定价的二手车相当于首期付款。用贷款或融资性租赁的方式购买新车的客户不必缴纳全部联邦税和地方税，而是在月付款中逐月支付。
 

        美国CNW市场分析研究机构的最新调查结果显示，在买车时，87.4％的消费者把每月的付款数放在重要的地位。在发达国家，贷款购车占购车人数的88％以上。生产厂家补贴给金融机构的低息极大促进了汽车消费。更有许多经销商给那些信誉度好的客户零首付分期付款。除了分期付款购车的方式外，各个金融机构还推出融资性租赁的方式，尽可能满足不同消费者个人预算的需要。融资性租赁购车的客户可以在合同完后买下车，如果客户不想买下，那么经销商有第二选择权，买下作为二手车出售，如果这辆车由于某种原因经销商也不愿买，那么金融机构收回后通过拍卖公司出售。
 

        北美个人信用体系促进了二手车销售。以美国为例，有TRANSUNION，EQUIFAX，EXPER IAN三大信用局，它们建立了常年积累的地区或国家的个人或企业的信用数据库，这些公司的业务完全市场化，向全国上万个金融机构提供消费者个人信用调查报告的服务。
 

        多数金融机构提供二手车贷款业务的服务，但是二手车必须满足一定的年限和公里数条件(一般对二手车的要求是6年以内，12万公里以下的，低于2000美元事故修理的二手车)。
 

         生产商对品牌二手车的保护推动了二手车市场的发展。在品牌经销商中，二手车业务是经销商利润的主要来源之一，但客户并没有对经销商增加多少信任感，客户不具有像购买新车那样的优质服务和可靠的安全感。1998年以来，随着二手车市场的发展及二手车相关业务的开展，一些著名的汽车生产商开始涉足二手车销售业务，对品牌经销商所经营的二手车业务加强了管理，在技术上和提高质量担保服务方面给予支持。品牌二手车的价格虽然提高了，但是改变了二手车的质量和品牌二手车在客户心中的形象。
 

        2000年以来，多数生产厂家推出自己的品牌二手车认证业务(如：FordQualityChecke d，VWCerti-fied)。品牌二手车必须符合年限，公里数，事故赔偿金额和通过厂家维修保养等规定。对于这样符合条件的二手车，汽车生产厂家给予一到二年的保证，24小时道路服务等优惠待遇，这样促进了二手车的交易。
 

LIEN注册和事故档案数据库

        用贷款或融资性租赁的方式购买新车的客户需要比现款买新车的客户多缴纳一笔贷款购车注册费，经销商需向有关部门登记(lienreg istration)该车的贷款或融资性租赁的状态。如果该车车主已经缴完所欠款项，经销商应及时通知有关部门注销该车的贷款状态。向LIEN 注册部门征询二手车的贷款状态也是经销商评估车辆置换定价流程中一个必不可少的步骤。个人购买二手车时也可以征询该车的欠款状态报告。另外，各种各样的金融机构还推出融资性租赁的方式销售新车，企业很愿意以这种方式购车，国家税务局规定这笔开支可以作为公司业务基本开支的一部分抵税，这样一来就大大促进了这种方式销售汽车。
 

        北美许多省和州建立了车的事故档案。有的大的汽车保险商垄断了一个省或一个州的汽车保险。汽车一旦发生事故后，汽车保险公司先有专家来评估修理的金额，并指定车主到规范的并与汽车保险公司有合约的特许修理商那里去修理。当然，汽车保险公司尊重车主的选择权利，往往会给车主一个表格，上面会有数百个修理店。每一辆事故车的记录都会储存在事故档案中，其中包括修理的金额。
 

        需要指出的是，汽车事故数据库等服务都是在市场化运作中产生的，建立和拥有这样的数据库和会员网的公司通过来自个人或经销商的征询服务而获利，以每辆车每项征询收大约75元人民币计算，这样的公司不需花费政府一分钱，反而为社会创造了就业机会(这也许是本文读者的商机所在！)。
 

租车行业带动汽车销售

        北美汽车租赁业务与经销商融资性租赁销售汽车业务不同。到汽车租赁公司的客户都是预计用租车的时间在一天至一年的范围。如果超过一年，客户就要考虑到经销商采用融资性租赁的方式。在北美大大小小的租赁公司有5500多家，年营业收入达到1200亿美元。到外地出差均可以报销汽车租赁费，这笔费用可以作为公司的成本核算入账。另外，北美和加拿大人外出旅游经常租用一种能做饭和休息的家庭休闲车。
 

        各个汽车租赁公司是各个汽车生产厂家的大客户(占年新车销售量的20％以上)，小的汽车租赁公司从附近的品牌经销商购买，因为可以就近保养。一般汽车租赁公司所出租的车的车龄都少于2年和低于8万公里，这样的车都没有超过厂家所提供的质量保证期，这是因为汽车租赁公司生怕客户在使用汽车的半途中出现麻烦而对汽车租赁公司的品牌造成损失。租赁车服役期满后，汽车租赁公司一般把它们放在公司自己的二手车销售部去销售。
 

汽车拍卖促进了汽车循环

        北美汽车拍卖市场全由个人或股份公司经营。一般一个地区有一家大的汽车拍卖公司。所拍卖的车来源于大大小小的经销商、金融机构、警察局和私人委托。经销商一般把一些库存半年以上的车拿来拍卖，这些车一般都是耗油大或有相当于2万元以上交通事故修理的车，金融机构拿来的二手车都有过交通事故，警察局(在高速公路或其他地方)所缴获的车在限定的一个月中，如果无人过问的，通过法律程序转户后进行拍卖。私人委托进行拍卖都是急等用钱，或是家庭破裂所导致的财产决断。拍卖市场要收取进场费和对车主进行资格审查。
 

废车场是汽车循环的最终点

        北美有许多私人经营的废车场，报废的车主要来源于恶性交通事故和尾气年检不能通过的车。一辆车发生交通事故后，保险公司都有专职人员对事故进行调查和修理费评估。不同年份每种型号的车都有标准市场价格，如果一辆车的修理费超过车价的45％以上的话，保险公司会赔给客户一辆相同价值的新车或二手车。然而，一辆车的修理费超过车价的45％以上的话，就卖给废车场(Junkyard)。废车场把车上的零件全部拆下，放到旧零件库，车体报废卖给回收部门。废车场有许多购买旧零件的客户或汽车修理部，因为旧零件的便宜价格使得客户络绎不绝。
 

如何保护消费者利益

        北美二手车交易是完全通过公平的市场化运作。联邦政府只是通过宣传材料和网站上公布信息的方式教育和引导消费者，提高对二手车的知识水平和鉴别能力。买方与卖方的交易公平合理与否全靠双方自己掌握了。而政府立法对于改变汽车识别代号和公里数的行为进行严格惩罚，使得这方面的案件极少。
 

        买方为了不被坑害，购买书籍、杂志或指导手册来阅读与汽车有关的知识。买方还可以求助第三方专业人士独立评估二手车的价值。而真正需要所谓的专业人事评估的机会很少，造成这一行业并不发达。而客户多是请一些汽车维修站，汽车俱乐部(汽车俱乐部推出加入俱乐部免费评估所要购买的二手车)来评估等。这些第三方为了维护自己的信誉都十分公正地拿出对二手车的评估报告，报告包括主要部件的运行情况和发动机的漏油情况，闸片的磨损，各个皮带和轮胎的磨损情况等等，但是从不提出所检查车辆的参考价格。
 

        对我二手车市场建设的建议在我国二手车交易中，政府过多的部门插手管理，过多的文件和条条框框制约了二手车市场本应有的客观的发展。政府管理者受计划经济体制的影响，过于强调统一市场，统一管理，指定二手车必须在交易市场进行交易的做法在世界上是第一例。并且必须经过公安部门的检查核准方能在市场上出售。如果说以杜绝盗抢车、走私车和报废车在车辆管理所过户的话，那只能说车辆管理的科学性和系统性不够。社会的高速发展是对政府管理者水平的考验，政府有关部门在做出决策之前应聘请专家，多听各个方面的意见。政府部门应在如何促进市场经济的发展，在引导和教育消费者如何购买二手车方面下工夫。
 

        完全照搬北美的做法，不符合管理水平还不很高的中国国情。但是北美长期的自由竞争形成的二手车体系是科学的和先进的。国家应首先对二手车交易放开，明确二手车交易并非要通过交易市场。车辆管理所是关键的办理汽车过户手续的机构，这对车辆管理所的科学管理方法提出更高的要求。有资格的二手车应以是否具有没有过期的安全检查或尾气检测报告为准，而取消对车的报废年限，因为安全和尾气检测就已经间接地限制了汽车的使用年限。少加条框使人们对二手车交易增加正面的认识。尾气和安全检测站的建设和公正性至关重要。对这类检测站的建设应采取科学的严格管理。政府管理者应当对二手车交易流程的科学性有一个清楚的认识。
 

        创立二手车信息平台。建立进入市场的局域网和数据库。政府应当在组织建立各类数据库上发挥其应有的组织作用。数据库包括贷款车欠款状态登记库，车辆事故库，个人和企业信用档案库。并且发展征信会员。政府牵头组织社会力量招标，并组织各个有关部门对中标公司在提供资源上进行支持。
 

        对二手车评估的统一化限制了二手车评估本应有的市场化的发展。强调必须通过所谓的指定的评估师来评估二手车的价值是世界上首例，是极为可笑的做法。这种管理无疑把二手车交易加以复杂化和神秘化。而这种评估方式会助长评估中的各种不正当的行为和增加不必要的手续。