新能源汽车究竟怎么走?2015年感觉良好的中国新能源汽车真的好吗?政府怎么看当下的中国新能源汽车?2016年又会有哪些新能源汽车的风向要变?这些或许是上周所有关注中国电动汽车百人会的主流原因。

　　本周，寰球汽车对全国政协副主席、科技部部长万钢，财政部部长楼继伟，工信部副部长辛国斌3位主抓中国新能源汽车的主管部委领导在中国电动汽车百人会上讲话进行重新梳理，从中摘选出重要信息，尝试为大家描绘出中国新能源汽车发展至今的成绩与问题。

　　或许他们三位的讲话重点已经为我们描绘出一个清晰的中国新能源汽车全景图，其中酸甜苦辣，个人自知，这正是中国新能源汽车最需要的一副“皇舆全图”，带领中国汽车人看清在新能源汽车这一领域发展中的善恶与荣辱。

　　万钢10项归纳新能源汽车成果与问题

　　作为中国新能源汽车主管部委领导之一，科技部部长万钢在中国电动汽车百人会上连续两年对中国新能源汽车的发展做了详细的介绍。今年在新能源汽车市场发展明朗的现状下，万钢对于新能源汽车的细节做了更为详实的介绍。

　　寰球汽车记者通过梳理讲话内容，从中摘出10个万钢部长对当下新能源汽车做出的总结与下一步任务。

　　1、技术提升：

　　电池：2010年动力蓄电池和2014年相比，能量密度提高了将近一倍，成本价格降低了50%。

　　驱动电机：从单个电机向动力总成的集成发展，其中芯片的集成设计、电力电子系统的集成技术都取得了新的发展。从电机的生产逐步走向带有控制系统的整个驱动系统的发展。

　　2、商业模式取得新亮点：

　　分时租赁的模式和城市物流逐渐成了应用新的方式。杭州微公交的分时租赁实现了“绿色的分享”，纯电动专用车的产量超过了4万量，其中租赁、快递、电网形成了新的商业合作伙伴关系。

　　3、基础设施进度加快：

　　到2015年年底，全国建成的充换电站超过3600座，公共用的充电桩超过4.9万个，充电设施现行有效标准达到了87项，同时，正在审查待批的标准还有5项，在整个标准体系下，还有44项细分的标准正在研发的过程当中。专家们形成了一套标准的研发体系，近两到三年中能够完成第一轮的所有标准设计。

　　4、燃料电池汽车技术加快市场化：

　　面对未来的发展趋势，科技必须再先走一步，在这一次重点专项当中，中国加强了关于燃料电池技术创新链，从基础科学到关键技术以及应用研发的部署。

　　最近两年来，世界范围内的燃料电池汽车正在加速发展，美、德、日、韩政府和企业都加速产业发展的速度，中国从2001年开始部署就对燃料电池进行了研发，但是由于我们从样车一直到商业化，包括现在上汽开始推出的产品，也在进行这方面的发展。

　　5、轻量化是发展新能源汽车的一个必然趋势：

　　近来，轻质车身和轻质底盘都成为发展电动汽车和各类新能源汽车使用的先行，比如说宝马i3采用了铝合金结构的底盘、碳纤维的符合材料，大大降低了整车的重量。

　　6、加快研究动力电池的回收和再利用：

　　动力电池，尤其是锂离子动力电池，可以进行梯级利用。从现在的经验看起来，它在风能、太阳能的储能当中还可以使用相当长一段时间。因此我们要加强对退役电池测试评价技术和相关标准的研究，推动梯次利用。同时，应尽快出台车用动力电池回收利用政策和法律法规，明确责任主体，建立监督监管制度。

　　7、智能化、网络化、电动化已经成为未来汽车的发展趋势：

　　传统的汽车在拥抱互联网，互联网汽车、互联网产业也在走向汽车的应用，我们今天已经能够看到智能电动汽车，使用的汽车已经有自动停车等一系列功能，中国汽车企业也正在和互联网企业结合。

　　8、安全与质量是发展的前提和汽车产业转型关键：

　　更健康、安全地发展新能源汽车，安全是发展的前提，我们运营企业必须建立起安全体系，利用在新能源汽车大数据、移动网实时观测，对每一节电池都要进行实时监控，以保障运行安全。

　　质量关乎到顾客信任和产业发展，质量建设标准体系要尽快建立起来，与标准体系相适应的检测体系也应该更加普及。同时，质量是生产出来的，每一个企业都要更加关注自己的产业质量。

　　9、产品要适应市场需求：

　　当前市场需求正在多元化，短程和长途交通的需求，物流、长途物流和便捷快递的需求，都对电动汽车提出了新的发展要求，企业要及时适应市场需求。我们现在谈供给侧结构性改革，科技创新自然是供给侧改革的重要方面，但是供给侧改革，也要挖掘潜在需求市场，满足潜在需求，特别是社会未来发展的需求。所以，产品要实时关注市场的需求。

　　10、环境是持续发展的保障：

　　这里的环境还不光是整个系统回收利用，这个环境还要是在产业发展运行保障中的环境，我们要加强对于整个产业政策落实监管。在座的每一个朋友，在使用电动汽车时、我们生产电动汽车的时候，都要牢牢记住我们做的每一件事都对我们国家未来电动汽车的发展具有至关重要作用，要加强这方面监管。

　　财政部部长楼继伟

　　全解新能源汽车补贴走向

　　1月23日，在中国电动汽车百人会上，财政部部长楼继伟重点对新能源汽车补贴问题进行了详细的梳理介绍，他提出，当前以供给侧为目标的新能源汽车极有可能在地方保护等形势下形成新一轮的产能过剩，未来新能源汽车的发展要从根本上解决企业过度依赖补贴政策的现象，对于近期外界关注的新能源汽车骗补问题，楼继伟表示财政部已联合其他部委展开调查，一经查出严惩不贷。

　　在新能源汽车补贴层面楼继伟对外表示，“十二五”时期，财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节，大力支持我国新能源汽车产业。

　　●严查骗补行为

　　对于近期有媒体报道部分企业数据造假，骗取财政补贴，形成所谓新能源汽车骗补产业链的现象，楼继伟表示将由财政部、工信部、科技部、发改委近日联合发出通知，组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。

　　造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重地破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。

　　●谨防企业过度依赖补贴

　　我国新能源汽车产业发展起步并不晚，现在高端产品和核心技术方面仍然缺少重大突破，其中一个重要原因就是企业对政府补贴政策过度依赖。在讲话中楼继伟直指当下部分新能源汽车企业过度依赖补贴政策，围绕政策做产品。

　　消费补贴政策的初衷是培育初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的。但长期执行消费补贴，企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力，行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。

　　●补贴退坡机制根治依赖症

　　对于企业“补贴依赖症”，财政部2015年年初已明确发布2017年—2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。楼继伟表示，上述政策提前发布是便企业形成科学合理预期。当前要加强资金监管，坚决打击各类骗补和寻租。

　　●谨防地方保护带来产业过剩

　　地方保护是行业数量扩张的根源，目前中国新能源汽车增长是要素数量扩张性的增长，而不是创新型的增长，这是地方保护造成的根源之一。

　　一些地方政府纷纷上马新能源汽车项目，对没有在本地设生产厂的企业，设置门槛将其挡在补贴政策之外，倒逼企业在本地新建生产厂，这样下去市场会被分割得越来越小，企业无法形成规模，难以形成竞争力。按照国务院统一部署，必须破除地方保护，近期还将进行专项督查，对搞地方保护的地方政府将通报批评，并扣减有关财政奖励的资金。

　　●调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。

　　提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。要结合国际、国内产业发展的趋势，尤其是汽车强国新能源汽车产业发展的情况，在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，防止产业过剩和盲目无序发展，达不到标准的企业不能获得补贴。

　　●补贴退出后实行积分制

　　新能源汽车供给侧的改革必须以技术进步为支撑，同时改革本身就是要激发创新，大幅度提高生产率对增长的贡献，要逐步脱离要素数量驱动形成的惯性和路径依赖。过去几年来我们致力于培育新能源汽车的消费市场，但技术创新关注不够，基础技术积累薄弱，研发投入的精准度有待提升，政府和企业的研发能力未能有效整合，产业长期发展的后劲严重不足。

　　我们分析，比起那些排污权交易来说，积分交易制度是比较好监控一些的。排污权交易如果没有对排污有公平一致的测量，以及严格的执法惩罚，就不可能产生相关权益的交易，而汽车积分，比起遍布各处各种类型的排污，监测还是比较容易的，能够建立交易基础的。因此，我们对这些政策还是比较有信心的，下一步将配合有关部门加快建立该制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。

　　工业和信息化部副部长辛国斌

　　新能源进入规模化发展阶段

　　●观点

　　定调：我国新能源汽车产业快速发展，正由市场导入期向快速增长期转变，进入规模化发展的新阶段。

　　市场成绩：2015年我国新能源汽车产销突破30万辆。截至2015年，累计产销近50万辆，我国已经成为全球最大的新能源汽车市场。

　　技术提升：产业技术水平不断提升，纯电动乘用车最高车速超过140公里/小时，续驶里程超过200公里，百公里加速性能、能耗水平等关键指标大幅进步，从整体上看，基本跟上了国际新能源汽车产业发展步伐。

　　国际竞争力：国际竞争力日益增强。2015年，在全球产量超过1万辆的10家新能源汽车生产企业中，比亚迪、北汽等4家国内企业位居其列，宁德时代、精进电动等电池电机企业已经发展成为知名零部件供应商。

　　●发展问题：

　　1.新能源汽车的推广应用仍主要依靠政府政策拉动，成熟的、完全竞争的市场格局尚未形成。

　　2.产品质量有待进一步提升，整车共性技术开发能力还不强。

　　3.智能网联汽车等技术储备不足，整车品质与国外发达国家的先进水平相比还有较大差距。

　　4.充电设施建设与新能源汽车发展不相适应，充电难问题突出，产品续航里程较低，后续维修保养体系尚不完善，消费者仍然存在较大的使用顾虑。

　　5.前段时间，工信部会同有关部门要求地方政府和车企对安全问题进行彻查。到目前为止，仍然有五个试点的省区、38家生产企业没有完成自查，下一步还将进一步推动这个工作，共同努力，保证这个行业持续健康发展。

　　●国际环境：

　　1.当前环境污染问题日益突出，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。

　　2.国外主要汽车企业在新能源汽车技术研发方面凭借较强的技术储备和创新能力，新车型上市速度快，发展势头迅猛，并已开始全面进入我国市场。

　　3.互联网、自动驾驶技术以及分时共享、新的商业模式等给新能源汽车产业发展带来了重大影响。

　　●主要工作：

　　1.目前我国新能源汽车加速发展，私人消费市场逐步启动，正处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期，必须加紧部署，在巩固发展现有优势的基础上，通过进一步做优做强，不断提高国际竞争力。

　　2.要坚持创新驱动，加强关键核心技术的研发，推进动力电池等技术创新，突破一批支撑长远发展的关键共性技术，提高产品质量和续驶里程。

　　3.要坚持政府引导和市场驱动相结合，深入开展推广、示范，进一步培育企业的内生动力。

　　4.国家补贴政策方面要逐步退出，企业的内生动力要作为产业发展的主要推动力，工信部准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源汽车产业的发展。

　　5.要推进充电设施建设，加强技术研发，建立方便、快捷的充电服务网络，加快电池等核心零部件维修保养体系建设，积极探索科学有效的商业运营模式，适应新能源汽车发展需要。

　　6.要大力推动汽车产业与电子通信互联网等产业的融合与创新发展，发展智能网联汽车。

　　7.加快构建标准法规体系，要加强舆论引导，大力宣传新能源汽车节能环保、运行费用低等相关优势。

　　8.近年来，工信部及相关部门也先后出台了一系列支持新能源汽车产业发展的政策措施。下一步还将完善落实各项政策措施，进一步完善加强事中、事后监管的管理体系，切实转变政府职能，加强宏观指导与规划引导，加强与相关部门、地方政府、相关行业协会等各方面的通力协作，努力为新能源汽车产业发展营造良好环境。