据1月8日央视新闻报道，国家发改委副主任宁吉喆表示，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。消息一经发布，资本市场反应最为灵敏，1月9日汽车股市大涨，金杯汽车、长城汽车、众泰汽车、海马企业、力帆汽车等封涨停。

宁吉喆指出，中国有近14亿人口，中等收入群体超过4亿，要持续深化收入分配制度改革，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，增强居民的消费能力。

宁吉喆的言论无疑为经历“寒冬”的汽车市场“打了一针强心剂”。受中美贸易摩擦、购置税政策退坡、股市下滑、购房压力挤压购车消费等因素影响，2018年中国汽车市场现28年来首次负增长，根据中汽协预测数据，中国车市全年销量或在2800万辆左右，同比下滑3%。

2019年中国汽车市场能否依靠政策拉动走出“低谷”？国家信息中心副主任徐长明表示，车市有惯性，2018年下降趋势应该会延续到2019年第一季度，但是随着近期全方位、积极稳定政策的出台，后续积极作用逐步发挥出来，预计会在2019年第二季度中、末期呈现出积极效果，第三季度车市应该会实现增速转正。

车市十年 “两针强心剂”

纵观中国汽车市场近十年发展史，国家于2009年启动的“汽车下乡”优惠政策和2015年实施的“购置税减半”政策都曾对促进汽车消费起到重要作用。

早在2009年，国家为促进汽车消费，提出“汽车下乡”惠农政策：对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

在“汽车下乡”政策的刺激下，2009年汽车市场逆势增长，“跑出神话速度”，当年总销量达到1364.68万辆，猛增45.48%，中国首次超过美国成为全球最大的汽车市场。

鉴于成效明显，2010年“汽车下乡”政策延长实施一年，汽车市场当年增速超30%，总销量一跃达到1806.19万辆。

2015年国家再次出手，规定2016年12月31日以前购买1.6升以下排量乘用车，可享受“购置税减半”优惠。成效出人意料，在2015年销量已经高达2400万辆的形势下，2016年销量同比增长13.95%，达到2802.81万辆，成为2010年之后增速最大的年份。

此后的2017年，购置税优惠力度缩窄，由50%提升至7.5%。进入2018年，车辆购置税全面恢复至10%，“购置税减免”带来的“透支影响”也随之呈现。

刺激措施即将出台 或重启“汽车下乡”

2018年10月，关于1.6L以下车型“购置税减半”的传闻闹得沸沸扬扬，然而年底《车辆购置税法》出台后，期望落空，购置税仍为整车价格的10%。

“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。”宁吉喆在接受央视记者采访时表示，尽管汽车年销量已经接近3000万辆的规模，但还是很有潜力。

鉴于“购置税减半”政策的落空，再加上宁吉喆讲话中讲到要鼓励农民消费，业内猜测国家或将重启“汽车下乡”。

在农民消费欲望强盛，消费能力受限的形势下，如何达到鼓励的目的？宁吉喆表示，从具体的举措来看，2019年国家发改委将出台完善的住房租赁、家政服务、养老、托幼等配套政策。

对此，业内专家表示，各项配套政策将使居民消费压力将得到一定程度缓解，从侧面上为居民汽车消费提供曲线支持。一旦重启“汽车下乡”优惠政策，三四线城市市场将迎来利好。